I SA/Wa 1/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: - Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji postanawia: - odrzucić skargę - Prezydent [...] decyzją z dnia [...] października 2013 r. nr [...] stwierdził wygaśnięcie własnej decyzji z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...], przyznające K. M. świadczenie pielęgnacyjne. Decyzja z dnia [...] października 2013 r., wraz z pouczeniem o przysługującej skardze do sądu administracyjnego, została doręczona K. M. w dniu 15 października 2013 r. Pismem z dnia 8 listopada 2013 r. K. M. wniosła skargę na ww. orzeczenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przepisie art. 15 k.p.a. sformułowana została zasada dwuinstancyjności postępowania, co oznacza, że w przypadku złożenia odwołania (zażalenia) od decyzji (postanowienia) wydanych w pierwszej instancji, organ odwoławczy rozpatruje sprawę ponownie. Przepis art. 127 § 1 k.p.a. wskazuje, iż od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy odwołanie. W niniejszej sprawie orzeczeniem z dnia [...] października 2013 r. Prezydent [...] stwierdził wygaśnięcie własnej decyzji przyznającej świadczenie pielęgnacyjne. Orzeczenie to zostało zatem wydane przez organ działający w pierwszej instancji, a stronie tego postępowania administracyjnego nie przysługiwała skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (jak błędnie pouczono w zaskarżonej decyzji), lecz odwołanie. Z tych względów wniesiona skarga podlega odrzuceniu. W postępowaniu administracyjnym nie zostały bowiem wyczerpane środki zaskarżenia. W związku z błędnym pouczeniem zawartym w przedmiotowym orzeczeniu organu, stronie przysługuje prawo złożenia - za pośrednictwem Prezydenta [...] - odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] Sygn. akt I SA/Wa 1/14 wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, w terminie 7 dni, od dnia doręczenia niniejszego postanowienia. Zgodnie bowiem z treścią art. 112 k.p.a. błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.