I SA/Wa 1002/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2004r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia odrzucić skargę. I SA/Wa 1002/04 UZASADNIENIE Prezydent Miasta W. postanowieniem z dnia [...] stycznia 2004r. nr [...] postanowił zawiesić z urzędu na podstawie art. 97 §1 pkt 4 k.p.a. postępowanie administracyjne w sprawie rozpatrzenia wniosku z dnia 17 marca 1949r. złożonego przez B. i N. małżonków O. o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu położonego przy ul. [...], dz. [...], hip. [...] do czasu uchwalenia przez Radę Miasta W. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru obejmującego w/w nieruchomość. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2004r. , [...] uchyliło powyższe postanowienie i umorzyło postępowanie w przedmiocie zawieszenia. Prezydent Miasta W. w skardze wniesionej na powyższe postanowienie zarzucił, że narusza ono art. 7 ust. 2 dekretu z dnia 26 października 1945r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50 poz. 279) oraz art. 6, 7 i 124 §2 k. p. a. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie, a w przypadku uznania, że Prezydent W. ma prawo złożenia skargi na postanowienie Kolegium, o jej oddalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) upoważnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, a także inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (art. 50 §1 i 2 i art. 52 §1 ustawy). W świetle powyższej regulacji skarga wniesiona przez organ administracji publicznej –Prezydenta Miasta W., który wydał w sprawie postanowienie w pierwszej instancji uznana być musi za niedopuszczalną. Podniesione w skardze okoliczności, że Miasto W. jest gminą o statusie miasta na prawach powiatu, a postępowanie administracyjne w sprawie niniejszej dotyczy majątku Miasta nie może zmienić powyższej oceny. Zauważyć bowiem trzeba, że Prezydent Miasta W. występuje w sprawie niniejszej w roli organu administracji publicznej w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 k.p.a. prowadzącego postępowanie z wniosku z dnia 17 marca 1949r. złożonego przez małżonków B. i N. O., jest on organem właściwym do rozstrzygnięcia tej sprawy w pierwszej instancji w drodze wydania decyzji administracyjnej. Okoliczność ta wyłącza możliwość występowania w tym postępowaniu przez Miasto W. w charakterze jego strony(por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 maja 2003r. , OPS 1/03, ONSA 2003/4/115 ). Z powyższych względów na podstawie art. 58 §1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.