I SA/Wa 1002/08

Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skarg H. B. i J. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. J. B. reprezentowany przez r. pr. Z. J. wnioskiem z dnia 23 marca 2009 r. (zawartym w skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 1008/08), uzupełnionym wnioskiem z dnia 8 kwietnia 2009 r., wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podał, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną oraz dwoma córkami. Jest właścicielem domu o pow. [...] m2, nieruchomości rolnej o pow. [...] ha, współwłaścicielem nieruchomości o pow. [...] ha. Wg oświadczenia skarżącego, dochody z produkcji rolnej wynoszą ok. [...] złotych miesięcznie. Otrzymuje on ponadto rentę w kwocie ok. [...] złotych na kwartał. Skarżący oświadczył, że nie posiada oszczędności, ani przedmiotów wartościowych. Jest osobą schorowaną ([...]) Celem oceny rzeczywistego stanu majątkowego skarżącego oraz jego możliwości płatniczych referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismem z dnia 14 kwietnia 2009 r. wezwał J. B. do nadesłania wykazu i wyciągów z posiadanych przez rachunków bankowych (w tym rachunków żony), zaświadczenia z właściwego Urzędu Gminy o wielkości posiadanych nieruchomości rolnych, wskazania wysokości dopłat bezpośrednich uzyskiwanych z funduszy Unii Europejskiej oraz dokumentów lub oświadczeń o wysokości ponoszonych niezbędnych wydatków. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, przy piśmie z dnia 23 kwietnia 2009 r. skarżący nadesłał zaświadczenie Urzędu Miejskiego w P. o wielkości posiadanych nieruchomości rolnych, decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] grudnia 2008 r. o przyznanych mu na rok 2008 płatnościach w ramach systemu wsparcia bezpośredniego w łącznej kwocie [...] złotych oraz płatności cukrowej w kwocie [...] złotych, wyciągi z rachunku bankowego za miesiące luty-kwiecień 2009 r., z których wynika, iż na dzień 22 kwietnia 2009 r. na rachunku skarżącego znajdowały się środki finansowe w kwocie [...] złotych. Mając powyższe na uwadze stwierdzono co następuje. W myśl art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie J. B. wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, a więc w zakresie częściowym w rozumieniu art. 245 § 3 powołane ustawy. Zgodnie z tym przepisem prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje – gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z przepisu tego wynika, że ciężar udowodnienia braku możliwości pokrycia kosztów postępowania sądowego spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. To wnioskodawca jako osoba zainteresowana winien wykazać zasadność złożonego wniosku oraz spełnienie ustawowych przesłanek. W badanej sprawie J. B. nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. Przeciwnie w przedstawionym stanie faktycznym dotyczącym jego sytuacji materialnej nie można stwierdzić, by poniesienie kosztów sądowych (obejmujących na obecnym etapie postępowania wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 złotych) leżało poza zakresem jego możliwości finansowych. Jak wynika z nadesłanych wyciągów z rachunku bankowego dysponuje on (wg. stanu na dzień 22 kwietnia 2009 r.) kwotą [...] złotych. Posiada ponadto stałe źródło dochodu w postaci przychodów z prowadzonej działalności rolniczej (jest właścicielem nieruchomości rolnej o pow. [...] ha i współwłaścicielem - w ½ części - nieruchomości rolnej o pow. [...] ha), do której to działalności uzyskuje on dopłaty bezpośrednie ze środków unijnych. W sytuacji dysponowania przez skarżącego tak znacznymi środkami finansowymi oraz stałym źródłem dochodu brak jest usprawiedliwionych podstaw do przyznania mu prawa pomocy. Nie sposób bowiem uznać, że sytuacja ekonomiczna J. B. uniemożliwia mu poniesienie pełnych kosztów prowadzonego postępowania, a uiszczenie należnego obecnie wpisu od wniesionej skargi kasacyjnej w kwocie 100 złotych stwarza ryzyko uszczerbku w niezbędnych kosztach utrzymania skarżącego oraz jego rodziny. Zważyć przy tym należy, iż skarżący nie wskazał, mimo wezwania w trybie art. 255 p.p.s.a. przez referendarza sądowego, wysokości niezbędnych wydatków ponoszonych w gospodarstwie domowym. W tym stanie rzeczy stwierdzić należy, iż nie została spełniona przesłanka przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym wskazana w art. 246 § 1 pkt 2 powołanej wyżej ustawy. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.