I SA/Wa 1006/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 24 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na pismo Prorektora Uniwersytetu [...] w przedmiocie złożenia nowej pracy magisterskiej postanawia odrzucić skargę. J. S. pismem z dnia 6 lutego 2004 r. skierowanym do Prorektora Uniwersytetu [...] wniósł o sprecyzowanie stanowiska wyrażonego w decyzji z dnia [...] grudnia 2003r. Prorektor Uniwersytetu [...] pismem z dnia 8 marca 2004 r., nr [...] poinformował J. S., że złożona przez niego praca magisterska jest plagiatem i w związku z tym musi on przedstawić w trakcie jednego semestru (podlegającego opłacie) nową pracę, która będzie samodzielnym opracowaniem tematu. W piśmie tym zawarto pouczenie o prawie wniesienia od "decyzji" Prorektora skargi do sądu administracyjnego. J. S. w dniu 19 kwietnia 2004 r. wniósł skargę na powyższe stanowisko Prorektora Uniwersytetu [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz w doktrynie utrwalił się pogląd, że pismo organu administracyjnego zawierające rozstrzygnięcie w sprawie załatwionej decyzją administracyjną należy uznać za decyzję, mimo iż nie posiadają one w pełni formy przewidzianej w art. 107 § 1 Kpa, jeżeli zawierają minimum elementów niezbędnych do zakwalifikowania ich jako decyzji. Do takich elementów należą: 1) oznaczenie organu wydającego decyzję, 2) wskazanie jej adresata, 3) wskazanie rozstrzygnięcia w sprawie, 4) podpis osoby reprezentującej organ administracji. Skoro pismo Prorektora Uniwersytetu [...] z dnia 8 marca 2004 r. nie zawiera rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie, a jedynie informuje zainteresowanego o formie odbywania seminarium magisterskiego i złożenia pracy magisterskiej, to pomimo błędnego pouczenia o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie jest ono decyzją administracyjną w rozumieniu art. 107 Kpa i nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Sygn. akt I SA/Wa 1006/04 Z powyższych względów skarga jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, podlega odrzuceniu.