I SA/Wa 1006/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2005 r., [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia: odrzucić skargę. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Prezydenta W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2005 r., [...], którą organ II instancji uchylił decyzję Prezydenta W. z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] o odmowie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności dla opisanej w niej nieruchomości. Stosownie do treści art. 50 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi do Sądu jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, oraz inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona przez Prezydenta W., czyli organ, który orzekał w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w pierwszej instancji. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem organ administracji publicznej, który wydał w pierwszej instancji decyzję administracyjną w sprawie, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi w sprawie na decyzję administracyjną wydaną w wyniku odwołania od decyzji pierwszoinstancyjnej. Pogląd ten uzasadniony jest tym, że organ wydając decyzję w pierwszej instancji nie działa jako podmiot, którego własnego interesu prawnego lub obowiązku prawnego dotyczy sprawa, lecz jako organ administracji publicznej na mocy przyznanych mu ustawowo kompetencji. Mając na uwadze powyższe, wobec wniesienia skargi przez podmiot nieuprawniony, sąd na podstawie 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 powołanej ustawy, postanowił jak w sentencji.