I SA/Wa 1023/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch /spr./ po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia odrzucić skargę W. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Jednocześnie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w osobie referendarza sądowego postanowieniem z dnia 1 września 2004 r. przyznał W. W. prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu oraz zwolnienie od opłat kancelaryjnych i wydatków sądowych oraz od części wpisu sądowego tj. [...] zł. Powyższe orzeczenie utraciło moc w wyniku wniesienia przez skarżącego W. W. sprzeciwu. Postanowieniem z dnia 28 września 2004 r., sygn. akt I SA/Wa 1023/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyznał W. W. prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu oraz zwolnienie od opłat kancelaryjnych i wydatków sądowych oraz od części wpisu sądowego tj. [...] zł. W. W. wniósł zażalenie na orzeczenie z dnia 28 września 2004 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 20 stycznia 2005 r., sygn. akt OZ 1132/04 oddalił zażalenie W. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2004 r., sygn. akt I SA/Wa 1023/04, uznając że nie ma ono usprawiedliwionych podstaw. Zarządzeniem z dnia 14 kwietnia 2005 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nakazał wezwać skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu z dnia 6 maja 2005 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 maja 2005 r., co wynika z pokwitowania na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wezwania. Pismem z dnia 11 maja 2005 r. W. W. złożył zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Postanowieniem z dnia 20 września 2005 r., sygn. akt I OZ 900/05 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił powyższe zażalenie. Zarządzeniem z dnia 22 października 2005 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ponownie nakazał wezwać skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu z dnia 15 listopada 2005 r. zostało doręczone W. W. w dniu 23 listopada 2005 r., co wynika z pokwitowania na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wezwania. Termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął bezskutecznie w dniu 30 listopada 2005 r., ponieważ w wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. Pismem z dnia 28 listopada 2005 r. W. W. ponownie wystąpił o zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Jak wynika z treści powyższego pisma oraz wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 8 grudnia 2005 r., złożonego na urzędowym formularzu, sytuacja materialna skarżącego nie uległa zmianie, albowiem treść oświadczenia skarżącego zawartego we wniosku z dnia 8 grudnia 2005 r. odpowiada treści oświadczenia zawartego we wniosku z dnia 23 lipca 2004 r. (k: 11-12). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że skarżący w wyznaczonym terminie nie uiścił wymaganego wpisu sądowego od skargi. Z tego obowiązku nie zwalniało skarżącego złożenie ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Kwestia przyznania prawa pomocy została prawomocnie rozstrzygnięta postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2004 r., sygn. akt I SA/Wa 1023/04. Przepisy pozwalają wprawdzie uchylić lub zmienić postanowienie niekończące postępowania w sprawie, ale jedynie w razie zmiany okoliczności sprawy (art. 165 powołanej ustawy). Bez zmiany okoliczności sprawy wydane postanowienie nie może być modyfikowane lub uchylone. W przedmiotowej sprawie skarżący nie wykazał, by w okresie pomiędzy złożeniem przez niego oświadczenia o sytuacji rodzinnej i majątkowej w dniu 23 lipca 2004 r. a oświadczeniem złożonym w dniu 28 listopada i 8 grudnia 2005 r., nastąpiły zmiany okoliczności sprawy, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2004 r., sygn. akt I SA/Wa 1023/04 o przyznaniu W. W. prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu oraz zwolnienie od opłat kancelaryjnych i wydatków sądowych oraz od części wpisu sądowego tj. [...] zł. We wskazanym okresie nie nastąpiły również zmiany przepisów prawnych dotyczących przyznawania prawa pomocy. Wobec powyższego brak jest podstaw do zmiany lub uchylenia wskazanego prawomocnego postanowienia z dnia 28 września 2004 r. Mając powyższe na uwadze oraz fakt, że w wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego od skargi Sąd, na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.