I SA/Wa 1027/09

Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J.L. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. J.L. wnioskiem z dnia 25 stycznia 2010 r., wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze swojej skargi na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że mieszka w Austrii a jego dochody, wynoszące [...] EURO, są niewystarczające dla ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Posiada on nieruchomość rolną o pow. [...] m2. W formularzu wniosku skarżący podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z córką - S. (rubryka 6 formularza). Nie podał jednak żadnych informacji na temat jej dochodów. Celem oceny rzeczywistego stanu majątkowego i rodzinnego skarżącego oraz jego możliwości płatniczych, pismem z dnia 28 stycznia 2010 r. referendarz sądowy wezwał J.L., w trybie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), do złożenia: dokumentów potwierdzających uzyskiwany przez niego oraz córkę dochód, wykazu i wyciągu z posiadanych przez niego oraz córkę rachunków bankowych, wykazania miesięcznych wydatków ponoszonych w gospodarstwie domowym, wyjaśnienia czy dysponuje on jakimkolwiek tytułem prawnym do lokalu (domu) w miejscu swojego zamieszkania oraz wyjaśnienia czy w związku z posiadaną nieruchomością rolną uzyskuje on jakiekolwiek dopłaty bezpośrednie z funduszy Unii Europejskiej. Skarżący nie odpowiedział pisemnie na powyższe wezwanie. Natomiast w dniu 11 lutego 2010 r. przybył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie celem spotkania się z Przewodniczącą Wydziału I tego Sądu w związku z otrzymanym wezwaniem referendarza. Na spotkaniu tym oświadczył, iż te wyjaśnienia które zawarł we wniosku o przyznanie prawa pomocy uważa za wystarczające i nie będzie składał żadnych dodatkowych wyjaśnień ani dokumentów (notatka służbowa - k.56). Mając powyższe na uwadze stwierdzono co następuje. W myśl art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym (o taki zakres prawa pomocy wnioskuje skarżąca), stosownie do art. 245 § 2 p.p.s.a. obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Zgodnie zaś z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje – gdy osoba ta wykaże , że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z przepisu tego wynika zatem, że ciężar udowodnienia braku możliwości pokrycia kosztów postępowania sądowego spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Wskazuje na to posłużenie się przez ustawodawcę w powyższym przepisie zwrotem "wykaże". Oznacza to, że wnioskodawca jako osoba zainteresowana winien przedstawić dokumentu oraz wyjaśnienia, które w sposób niebudzący wątpliwości potwierdzą zasadność złożonego wniosku oraz spełnienie ustawowych przesłanek. W ocenie orzekającego, w badanej sprawie J.L. nie wykazał, że w stosunku do niego spełnione zostały przesłanki, o których mowa w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. warunkujące przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Przede wszystkim nie przedstawił on pełnej informacji pozwalającej na ocenę jego rzeczywistej sytuacji materialnej. Nie przedstawił bowiem żadnych dokumentów potwierdzających uzyskiwany przez niego dochód. Nie wyjaśnił czy pozostająca z nim we wspólnym gospodarstwie domowym córka jakikolwiek dochód uzyskuje. Nie podał również jakiego rodzaju i w jakiej wysokości ponosi wydatki w związku z prowadzonym gospodarstwem domowym. Brak tych podstawowych informacji, w oparciu o które dokonać można oceny sytuacji ekonomicznej wnioskodawcy, wykluczał możliwość przyznania skarżącemu prawa pomocy. Wezwany zaś w trybie art. 255 p.p.s.a. przez referendarza sądowego do przedłożenia dokumentów, które umożliwiłyby taką ocenę, odmówił udzielania jakichkolwiek dodatkowych wyjaśnień. Zważyć przy tym należy, że z przedstawionej we wniosku szczątkowej informacji na temat jego sytuacji materialnej wynika, że posiada on stały dochód w kwocie [...] EURO miesięcznie (tj. ok. [...] złotych), posiada również nieruchomość rolną o pow. [...] m2, która również stanowić może potencjalne źródło dochodu skarżącego. Nie można zatem stwierdzić by jego sytuacja ekonomiczna uniemożliwiała mu poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. W tej sytuacji, na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.