I SA/Wa 104/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska, Sędziowie WSA Elżbieta Sobielarska, asesor WSA Anna Tarnowska-Mieliwodzka (spr.), Protokolant Iwona Kosińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2005 r. sprawy ze skargi W. D. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2003 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania kwatery stałej oddalono skargę. I SA/Wa 104/04 Uzasadnienie Dyrektor Zarządu Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] września 2003 r., nr [...], odmówił przydziału osobnej kwatery stałej W. D. – emerytowanemu żołnierzowi zawodowemu Wojsk [...]. W uzasadnieniu podał, że W. D. będąc żołnierzem zawodowym [...] Brygady [...] uzyskał przydział kwatery stałej przy [...] w K., na podstawie decyzji Dowódcy [...] Brygady [...] z dnia [...] października 1989 r., nr [...]. Lokal składał się z [...] pokoi z kuchnią i miał powierzchnię użytkową [...] m ², w tym [...] m ² powierzchni mieszkalnej i spełniał posiadane przez zainteresowanego uprawnienia do 5 norm powierzchni mieszkalnej. Zgodnie z posiadanymi dokumentami oraz na podstawie pisma Urzędu Miasta K. z dnia 27 maja 1997 r. – W. D. dobrowolnie w dniu 24 kwietnia 1996 r. zrzekł się uprawnień do powyższego lokalu mieszkalnego na rzecz swojej córki A. D. umożliwiając jej następnie wykupienie go od Gminy K. W. D. wnioskiem z dnia 25 sierpnia 2003 r. zwrócił się do Dyrektora Zarządu Zasobów Mieszkaniowych Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o przydział osobnej kwatery stałej. Zgodnie z art. 24 ust.1 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 368 ze zm.) prawo do kwatery wobec W. D. zostało w pełni zrealizowane poprzez przydział osobnej kwatery stałej w K. przy [...]. W. D. wniósł odwołanie od powyższej decyzji. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] listopada 2003 r., nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Dyrektora Zarządu Zasobów Mieszkaniowych Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2003 r. W uzasadnieniu organ ponadto stwierdził, że wydana na rzecz W. D. przez Dowódcę [...] Brygady [...] decyzja z dnia [...] października 1989 r., nr [...] o przydziale kwatery stanowiła o realizacji posiadanego przez odwołującego się prawa do kwatery oraz była tytułem prawnym do jej użytkowania. Natomiast z informacji uzyskanych w toku postępowania w Urzędzie Miasta K. wynika, iż przedmiotowy lokal został przeznaczony do sprzedaży i za zgodą W. D. nie został sprzedany jemu lecz wskazanej przez niego osobie, tj. córce A. W. D. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2003 r. W skardze podniósł, że powoływanie się przez organ na przepisy art. 1 pkt 3 i art. 2 ust. 1 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP są w jego przypadku nietrafne i nie mają zastosowania. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymują argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 1 i 2 oj 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Przepis art. 24 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej stanowi, iż prawo do kwatery realizuje się na wniosek żołnierza zawodowego, o którym mowa w art. 22 ust. 1 i 3, jak również osoby, której mowa w art. 23 ust. 1 i 3, zwanych dalej "osobami uprawnionymi", przez przydział kwatery albo wypłacenie ekwiwalentu w zamian za rezygnację z kwatery stałej. Przydział kwatery może nastąpić wyłącznie w okresie pełnienia służby stałej, w tym pozostawania w stanie nieczynnym (art. 24 ust. 3 ), a wydanie decyzji o przydziale kwatery, oznacza realizację prawa do kwatery (art. 21 ust. 4). Z akt administracyjnych wynika, że prawo do kwatery stałej dla W. D. zostało zrealizowane decyzją Dowódcy [...] Brygady [...] z dnia [...] października 1989 r., nr [...] przydzielającą lokal mieszkalny położony przy [...] w K. Natomiast ze zgromadzonego materiału dowodowego nie wynika, aby którykolwiek z organów stwierdził wygaśnięcie opisanej wyżej decyzji z dnia [...] października 1989 r. W tym stanie faktycznym i prawnym należał uznać, że nie zachodzą przesłanki uzasadniające uchylenie decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2003 r. utrzymującej w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zasobów Mieszkaniowych z dnia [...] września 2003 r. odmawiającą przydziału kwatery stałej na rzecz W. D. Z tych względów Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. :