I SA/Wa 1051/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. i M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej postanawia: odrzucić skargę M. S. Pismem z dnia [...] kwietnia 2011 r. L. S. i M. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej. W związku z brakiem - w nadesłanych przez organ aktach administracyjnych -zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji przez M. S., pismem z dnia 19 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do SKO o uzupełnienie materiału dokumentacyjnego. W odpowiedzi Kolegium wskazało, że decyzja ta została skierowana i doręczona jedynie L. S. jako jedynej stronie postępowania, w toku którego wydana została decyzja Prezydenta W. nr [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sąd administracyjny rozpoznając sprawę ze skargi na decyzję administracyjną w pierwszej kolejności zobowiązany jest badać dopuszczalność takiej skargi, w tym czy skarga wniesiona została podmiot legitymujący się przymiotem strony postępowania. Zgodnie bowiem z art. 50 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze z zm.; powoływanej dalej jako "ppsa" ), uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W przedmiotowej sprawie zarówno organ drugiej instancji - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] - jak i Prezydent W. będący organem pierwszej instancji, nie uczynili adresatem swych decyzji M. S. Stwierdzić zatem należy, że nie był on stroną postępowania administracyjnego, zakończonego zaskarżoną decyzją, wobec tego skarga wniesiona została przez podmiot nie mający przymiotu strony i nie posiadający legitymacji do jej wniesienia, co czyni jego skargę niedopuszczalną i obliguje Sąd do jej odrzucenia. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.