I SA/Wa 1072/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S.G. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta W. z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w sprawie ze skargi S.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. S.G. pismem z dnia 12 maja 2011 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] orzekającą o zwrocie wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w wysokości [...] zł wraz z ustawowymi odsetkami. Jednocześnie w skardze S.G. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania ww. decyzji z dnia [...] marca 2011 r. oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta W. z dnia [...] stycznia 2011 r. Skarżący zaznaczył, że znajduje się w bardzo ciężkiej sytuacji materialnej i zdrowotnej, mieszka samotnie a jedynym jego źródłem utrzymania są zasiłki z pomocy społecznej. W tej sytuacji konieczność zwrotu świadczeń z funduszu alimentacyjnego wyrządzi mu realną szkodę zagrażającą jego codziennemu utrzymaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) i ma on charakter zamknięty. Stosownie do treści tego przepisu po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że z powołanego przepisu wynika, iż podstawową przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest istniejące realnie niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie. W ocenie Sądu wykonanie zaskarżonej decyzji, mocą której orzeczono o zwrocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego, może narazić S.G., znajdującego się w bardzo trudnej sytuacji majątkowej (jedynym źródłem utrzymania są zasiłki z pomocy społecznej), na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na mocy art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.