I SA/Wa 1074/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.G., W. J., R. M., Z. K., S. K., J. K., W. G., E. D., L. G., K. G., D. B. i M. S. na pismo Dyrektora Zakładu [...] Nieruchomościami w Dzielnicy [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie wypowiedzenia umowy najmu garażu postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] października 2011 r. M. G., W. J., R. M., Z. K. S. K., J. K., W. G., E. D., L. G., K. G., D. B. i M.S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Dyrektora Zakładu [...] Nieruchomościami w D. [...]. z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie wypowiedzenia umowy najmu garażu nr [...] przy [...]. [...] w [...]. W odpowiedzi na skargę r.pr. R. B., pełnomocnik Miasta [...]. – Zakładu Gospodarowania [....] w Dzielnicy [...]. wniosła o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) kontrola sprawowana przez sądy administracyjne pod względem zgodności z prawem odnosi się do działalności administracji publicznej. Według art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty określone w art. 3 § 2 w/w ustawy. Katalog ten nie jest wyczerpujący, gdyż do właściwości sądów administracyjnych należą również sprawy, w których ustawy szczególne przewidują taką kontrolę (art. 3 § 3 p.p.s.a.) oraz spory o właściwość i spory kompetencyjne (art. 4 p.p.s.a.). Pod pojęciem sprawy sądowoadministracyjnej mieści się kontrola działalności administracji publicznej, w zakresie wyznaczonym enumeratywnie w art. 3 p.p.s.a., oraz inne kwestie rozpoznawane w postępowaniu prowadzonym na podstawie przepisów tej ustawy. Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w cytowanych przepisach. W szczególności nie jest właściwy do rozpoznawania spraw o charakterze cywilnym, które zgodnie z art. 2 § 1 Kpc dochodzone są w postępowaniu przed sądem powszechnym. Analizując dopuszczalność przedmiotowej skargi Sąd stwierdził, że skarżący kwestionują pismo Dyrektora Zakładu [...] Nieruchomościami w D. [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie wypowiedzenia umowy najmu garażu nr [...] przy [...]. [...] w [...].. Umowa najmu garażu numer [...] z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] zawarta między W. J. a Zakładem [...]Nieruchomościami w D. [...] zawierała w § 18 ust. 3 zastrzeżenie, że w sprawach nieuregulowanych niniejszą umową mają zastosowanie m.in. właściwe przepisy Kodeksu cywilnego. W związku z powyższym dotyczy to również wypowiedzenia umowy. Tym samym pismo wypowiadające umowę najmu nie jest aktem lub czynnością, o jakich mowa w art. 3 p.p.s.a. Jest jedynie wyrażeniem woli realizującego uprawnienia właścicielskie Miasta [...] w stosunku do zasobów komunalnych Zakładu [...] Nieruchomościami w D. [...] Ponadto, w niniejszej sprawie, Dyrektor Zakładu [...] Nieruchomościami w D. [...] nie jest organem administracji publicznej, w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 Kpa. Mając na uwadze, że zaskarżone rozstrzygnięcie dotyczy sprawy, w której wyłączono sądowoadministracyjny tryb zaskarżenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji. Ponadto skarga z dnia 3 października 2011 r. w części L. G. podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), bowiem nie została przez skarżącą podpisana w wyznaczonym terminie. Nie przedstawiono również oryginalnego bądź poświadczonego za zgodność z oryginałem pełnomocnictwa procesowego uprawniającego M. G. lub W. J. do działania w imieniu wyżej wymienionej przed sądami administracyjnymi.