I SA/Wa 1075/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska (spr.) Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Miernik Asesor WSA Joanna Skiba Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2007 r. sprawy ze skargi Województwa M. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nabycia z mocy prawa przez województwo mienia państwowego oddala skargę. Minister Skarbu Państwa decyzją z [...] kwietnia 2007 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody Małopolskiego z [...] października 2006 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Województwo M. mienia Skarbu Państwa stanowiącego zabudowaną nieruchomość, oznaczoną jako działka nr [...] o powierzchni [...], położoną w obrębie [...] przy ul. [...]. W uzasadnieniu decyzji Minister podał ,że Województwo M. wystąpiło do Wojewody Małopolskiego o stwierdzenie nabycia z mocy prawa powyższej nieruchomości na podstawie art. 60 ustawy z dnia 13 października 1998 r.- Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133 poz. 872 ze zm.). Wojewoda Małopolski decyzją z [...] października 2006 r. wydał decyzję odmowną. Zdaniem Wojewody brak jest podstaw prawnych do nabycia tego mienia, ponieważ Biblioteka [...] w T. nie władała tą nieruchomością, nie zostały zatem spełnione warunki nabycia mienia na podstawie art. 60 ustawy z 13 października 1998 r. Po rozpatrzeniu odwołania Województwa M. Minister Skarbu Państwa decyzję z [...] kwietnia 2007 r. utrzymał w mocy decyzję Wojewody Małopolskiego. Zgodnie z art. 48 ust. 2 powołanej ustawy samorząd Województwa przejął z dniem 1 stycznia 1999 r. Bibliotekę [...] w T. Przedmiotowa nieruchomość stanowi własność Skarbu Państwa, co potwierdza wpis w KW [...]. Z umowy z dnia [...] lipca 1985 r. zawartej pomiędzy [...] Przedsiębiorstwem [...] a Urzędem Wojewódzkim w T. wynika, że Urząd zakupił budynek oraz garaż murowany przy ul. [...] w T. Wojewoda uznał, że umowa ta dotyczy nabycia zakładów. To stanowisko należy podzielić, bowiem z umowy tej nie wynika, aby jej przedmiotem była nieruchomość gruntowa, lecz tylko budynki. Jak ustalono nie była wydana decyzja o przekazaniu spornej nieruchomości w zarząd Bibliotece [...] w T. Należało więc stwierdzić, że nie została spełniona przesłanka władania nieruchomością, co dawałoby podstawę do jej przekazania Województwu M. w trybie art. 60 ust. 1 ustawy z 13 października 1998 r. Umowa najmu z [...] grudnia 1998 r. zawarta pomiędzy Biblioteką [...] w T. a firmą [...] nie przesądza o tym, że Biblioteka włada nieruchomością, ponieważ nie ma dokumentu poświadczającego, że znajduje się ona w użytkowaniu, zarządzie lub trwałym zarządzie Biblioteki. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Województwo M. zarzuciło, że decyzja Ministra Skarbu Państwa narusza przepisy art. 60 ustawy z 13 października 1998 r. poprzez błędną jego wykładnię oraz przepisy prawa procesowego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy i wniosło o uchylenie zaskarżonej decyzji Wojewody Małopolskiego z [...] października 2006 r. Odpowiadając na skargę Minister Skarbu Państwa wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga nie mogła być uwzględniona bowiem zaskarżone decyzje wydane zostały wbrew twierdzeniu skarżącego - zgodnie z prawem. Stosowanie z art. 60 ust. 1 ustawy z 13 października 1998 r. mienie Skarbu Państwa będące w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu instytucji i państwowych jednostek organizacyjnych przejmowanych z dniem 1 stycznia 1999 r. przez jednostki samorządu terytorialnego staje się z mocy prawa mieniem właściwych jednostek samorządu terytorialnego. Samorządy województw z dniem 1 stycznia 1999 r. przejęły publiczne zakłady kształcenia i placówki doskonalenia nauczycieli - art. 48 ust. 2 ustawy. Samorząd Województwa M. przejął Bibliotekę [...] w T. Przedstawione akta nie zawierają dokumentów świadczących o użytkowaniu, zarządzie lub trwałym zarządzie ustanowionym na rzecz Biblioteki w stosunku do nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...]. Umowa kupna budynków oraz garażu murowanego, zawarta [...] lipca 1985 r., co wyraźnie z niej wynika dotyczy tylko nakładów a nie gruntu. Nie ma jakichkolwiek podstaw do wniosku, że dotyczyła ona także gruntu o powierzchni [...]. Treść powyższej umowy jest jednoznaczna i nie pozostawia wątpliwości co było jej przedmiotem. W sprawie ustalono, że nie były wydane decyzje o oddaniu gruntu w zarząd Bibliotece. Tym samym umowa z [...] grudnia 1998 r., zawarta pomiędzy Biblioteką [...] jako wynajmującym, a firmą [...] nie mogła dotyczyć i nie dotyczyła niczego innego jak wynajęcie garażu i w żaden sposób nie przesądzała o władaniu nieruchomością w rozumieniu art. 60 ustawy z 1998 r. Wobec niestwierdzenia, że Biblioteka [...] w T., choć przejęła z dniem 1 stycznia 1999 r. przez samorząd Województwa M., władała przedmiotową nieruchomością, należało podzielić stanowisko Ministra Skarbu Państwa o braku podstaw do komunalizacji nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...]. Z tych względów skarga podlegała oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).