I SA/Wa 1097/15

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi S. B. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] kwietnia 2015 r. znak : [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : przyznać S. B. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 20 lipca 2015 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawczyni wniosła o ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawczynią pozostaje syn. Wnioskodawczyni podała, że utrzymuje się z emerytury w wysokości [...] złotych miesięcznie. Wskazała, że posiada nieruchomość rolną na której znajduje się dom i budynek gospodarczy. Innych nieruchomości oraz przedmiotów wartościowych wnioskodawczyni oświadczyła, że nie posiada. Wnioskodawczyni oznajmiła, że ponosi koszty tytułem opłat za energię elektryczną w wysokości [...] zł, wodę w wysokości [...] zł, wywóz nieczystości płynnych w wysokości [...] zł, wywóz nieczystości stałych w wysokości [...] zł, podatek od nieruchomości w wysokości [...] zł, zakup leków w wysokości [...] zł oraz na zakup płynu nawozowego i nasion w wysokości [...] zł. Zarządzeniem z dnia 27 lipca 2015 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie, czy pozostający we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawczynią syn jest osobą bezrobotną, a jeśli tak, to czy ma prawo do zasiłku, jeśli tak, należało wskazać jego wysokość. Zapytano, czy syn wnioskodawczyni jest osobą pracująca, jeśli tak, należało wskazać wysokość dochodu uzyskiwanego przez syna oraz tytuł prawny z którego jest on uzyskiwany (np. z tytułu zatrudnienia na umowę o pracę, o dzieło, zlecenia, wykonywania prac dorywczych, sezonowych, innych), oraz czy partycypuje w kosztach utrzymania domu, jeśli tak, należało wskazać w jakiej wysokości lub części. Wezwano wnioskodawczynię do podania wielkości domu jaki posiada w m ², gdyż w nadesłanym formularzu wnioskodawczyni go nie wskazała oraz wielkości posiadanego gospodarstwa rolnego (w hektarach). Zapytano wnioskodawczynię czy posiada oszczędności pieniężne, papiery wartościowe, gdyż w nadesłanym formularzu pozostawiła rubrykę tą niewypełnioną oraz czy oprócz dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury uzyskuje jeszcze jakikolwiek inny dochód, (np. z tytułu wykonywania prac dorywczych, sezonowych, innych), jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytuł prawny z którego jest on uzyskiwany. Zwrócono się do wnioskodawczyni z zapytaniem, czy otrzymuje jakąkolwiek pomoc od instytucji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Ponadto, wezwano wnioskodawczynię do nadesłania dokumentu potwierdzającego wysokość pobieranego przez nią świadczenia emerytalnego (dołączenie ostatniego odcinka emerytury), oraz wyciągów lub wykazów z posiadanych rachunków bankowych z dwóch ostatnich miesięcy. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W dniu 12 sierpnia 2015 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia oraz dokument. Z nadesłanych informacji wynika, że syn wnioskodawczyni jest osobą bezrobotną i pozostaje na utrzymaniu matki. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie uzyskuje żadnych dodatkowych dochodów z tytułu wykonywania prac dorywczych bądź innych, gdyż nie podejmuje ich z uwagi na stan zdrowia. Wnioskodawczyni wskazała, że posiada dom mieszkalny o powierzchni [...] m ², budynek gospodarczy o powierzchni [...] m ² oraz nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha. Oznajmiła, że nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych oraz nie posiada rachunku bankowego. Z tego względu, wnioskodawczyni dołączyła do wyjaśnień kserokopię potwierdzenia wysokości pobieranej emerytury za miesiąc lipiec 2015 r. w wysokości [...] zł netto miesięcznie. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej ją do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Stwierdzono, że wnioskodawczyni utrzymująca się wraz z synem jedynie z emerytury w wysokości [...] zł netto miesięcznie przy ponoszonych wydatkach związanych z utrzymaniem domu i bieżącymi potrzebami życia codziennego nie jest w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, bez uszczerbku w środkach utrzymania koniecznego siebie i syna. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.