I SA/Wa 1099/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Justyna Wtulich po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi T. B., W. M., T. L. i M. L. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia przyznać T. B. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu [...] czerwca 2017 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wynika, że wnioskodawczyni jest osobą starszą, schorowaną, utrzymującą się z emerytury w wysokości 840 zł netto miesięcznie. Wnioskodawczyni podała, że nie posiada domu, mieszkania, nieruchomości rolnej, innej nieruchomości, zasobów pieniężnych, oszczędności zgormadzonych na rachunkach bankowych, papierów wartościowych i innych praw majątkowych oraz przedmiotów wartościowych o wartości powyżej 5.000 zł. Wnioskodawczyni oświadczyła, że dwa razy w roku zwraca się o pomoc do Opieki Społecznej. Jako stałe zobowiązania finansowe wnioskodawczyni podała koszty leczenia i zakupu lekarstw na kwotę ok. 300 zł. Zarządzeniem z dnia [...] czerwca 2017 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie gdzie zamieszkuje (mieszkanie/dom), należało podać wielkość w m ² oraz czyją stanowi on własność, gdyż w nadesłanym formularzu zaznaczyła, że nie posiada zarówno domu, jak i mieszkania, a zatem nie wiadomo gdzie wnioskodawczyni mieszka. Zapytano wnioskodawczynię czy ponosi, a jeśli tak, to jakie koszty związane z utrzymaniem mieszkania/domu, bądź też koszty związane z wynajmem lub inne, jeśli tak, należało je wyszczególnić i podać ich miesięczną wysokość (np. z tytułu opłat za czynsz, energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, itp.). Zwrócono się do wnioskodawczyni z zapytaniem, czy prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, czy też wspólnie z innymi osobami (np. córką, synem, zięciem, synową), gdyż tą rubrykę formularza wnioskodawczyni pozostawiła niewypełnioną. W przypadku prowadzenia gospodarstwa domowego wspólnie z innymi osobami należało je wskazać oraz podać wysokość miesięcznych dochodów przez te osoby uzyskiwanych. Wezwano wnioskodawczynię do złożenia oświadczenia, czy posiada wierzytelności w złotych polskich lub w innej walucie, gdyż tą rubrykę formularza wnioskodawczyni pozostawiła także niewypełnioną. Zapytano, czy wnioskodawczyni otrzymuje jakąkolwiek pomoc od dzieci, rodziny, znajomych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, jak często, w jakiej wysokości lub formie oraz czy uzyskuje pomoc od instytucji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, jak często, w jakiej wysokości lub formie. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W dniu [...] lipca 2017 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Z nadesłanych informacji wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i sama zamieszkuje w domu o powierzchni 64 m ², który znajduje się na działce letniskowej. Wnioskodawczyni oświadczyła, że uiszcza opłaty za działkę do Urzędu Gminy. Wyjaśniła, że gaz posiada z zakupionej butli gazowej, a wodę ze studni głębinowej. Wskazała, że posiada licznik energii elektrycznej na kartę i w zależności od ilości doładowania posiada energię elektryczną. Oznajmiła, że nie posiada żadnych wierzytelności w złotych polskich, ani w żadnej innej walucie. Oświadczyła, że nie otrzymuje pomocy od nikogo, gdyż jest osobą samotną. Wskazała, że otrzymuje pomoc z opieki społecznej. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 t.j.) zwanej dalej "P.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej ją do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Uznano, że wnioskodawczyni utrzymująca się z niewielkiej emerytury nie jest w stanie samodzielnie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych w sprawie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, gdyż przekracza to jej obecne możliwości finansowe. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.