I SA/Wa 1103/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. A. O. pismem z dnia 16 kwietnia 2013 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy zaskarżone postanowienie Kolegium zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] sierpnia 2011 r. Na powyższe wskazuje zwrotne potwierdzenie odbioru ww. rozstrzygnięcia. Skarga na postanowienie organu II instancji została zaś wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Kolegium w dniu 16 kwietnia 2013 r. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Termin do wniesienia skargi należy uznać za zachowany, gdy w ustawowym terminie strona nadała skargę w polskim urzędzie pocztowym na adres organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie lub złożyła osobiście w siedzibie organu. Mając zatem na względzie, że zaskarżone postanowienie organu odwoławczego doręczone zostało skarżącemu w dniu [...] sierpnia 2011 r. stwierdzić należy, że przedmiotowa skarga wniesiona w dniu 16 kwietnia 2013 r. została złożona ze znacznym uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia. Jednocześnie zauważyć należy, że w aktach administracyjnych sprawy znajduje się pismo A. O. zatytułowane "odwołanie", złożone w Kolegium 4 sierpnia 2011 r., które – w następstwie pisma precyzującego strony z dnia 30 sierpnia 2011 r. – zostało potraktowane przez organ jako kolejny wniosek o umorzenie należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego, nie zaś jako skarga skierowana do sądu administracyjnego. W następstwie powyższego Kolegium przesłało przedmiotowe pismo do rozpatrzenia Prezydentowi [...], czemu skarżący się nie sprzeciwił, uznając tym samym za prawidłowe działanie organu odwoławczego. Prezydent [...] decyzją z dnia [...] października 2011 r. ponownie odmówił umorzenia należności. Od tego rozstrzygnięcia A. O. również się nie odwołał. Bezspornym jest zatem, że pomimo prawidłowego pouczenia A. O. skargę na postanowienie z dnia [...] sierpnia 2011 r. wniósł dopiero w dniu 16 kwietnia 2013 r., uchybiając terminowi z art. 53 § 1 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.