I SA/Wa 1110/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 października 2007 r., zapadłego w sprawie sygn. akt I SA/Wa 1110/07 w przedmiocie zasiłku celowego postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 8 października 2007 r., zapadłym w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1110/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Kierownika Środowiskowego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] w częściach dotyczących odmowy przyznania zasiłku celowego na zakup i wymianę dwóch zamków do drzwi wejściowych, zamka w drzwiach szafy w przedpokoju i zadłużenia z tytułu opłat mieszkaniowych w pozostałej części oddalił skargę Powyższe orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 października 2007 r. zostało doręczone W. K. w dniu 29 października 2007 r. Postanowieniem z dnia 1 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyznał – na wniosek skarżącego z dnia 21 listopada 2007 r. – prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Powyższe orzeczenie stało się prawomocne z dniem 20 grudnia 2007 r. W dniu 28 grudnia 2007 r. Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zwróciła się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. o ustanowienie z urzędu adwokata dla strony skarżącej, przesyłając jednocześnie wymienionemu wyżej organowi samorządu adwokatów odpis prawomocnego postanowienia o przyznaniu prawa pomocy wraz ze stosowną informacją dotyczącą treści orzeczenia, sposobu sporządzenia uzasadnienia wyroku, faktu zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz daty doręczenia stronie orzeczenia z uzasadnieniem. Pismem z dnia 25 stycznia 2008 r. wyznaczony z urzędu adwokat M. B. - W. poinformowała Sąd, że nie dostrzegła w sprawie ustawowych podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od tej części wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 października 2007 r., w której Sąd oddalił skargę złożoną przez W. K. w przedmiocie przyznania zasiłków celowych za okradzenie lokalu z 16.000 sztuk dokumentów, za zdewastowanie i ograbienie lokalu przez sekretarkę Burmistrza Miasta (w kwocie 1 miliard złotych) oraz nieterminowe wypłacenie zasiłku stałego (w kwocie 1 miliard złotych). W załączeniu przesłała opinię prawną stwierdzającą brak podstaw do wniesienia kasacji. Natomiast wnioskiem z dnia 24 stycznia 2008 r. wyznaczony z urzędu adwokat M. B. - W. wystąpiła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od części wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 października 2007 r., w której Sąd oddalił skargę złożoną przez skarżącego w przedmiocie odmowy przyznania skarżącemu zasiłku celowego za zwrot za kserokopie dokumentów i zakup znaczków pocztowych, opłacenie zaległości za energię elektryczną, pokrycie opłaty zażalenia w Sądzie Rejonowym w P., naprawę żyrandola i kontaktów, zakup trzech maszyn do pisania. Podnosząc, że pismo Okręgowej Rady Adwokatów, informujące o ustanowieniu jej pełnomocnikiem z urzędu dla W. K. otrzymała dopiero w dniu 17 stycznia 2008 r., a informację o upłynięciu trzydziestodniowego terminu do złożenia skargi kasacyjnej powzięła w dniu 18 stycznia 2008 r. (po analizie akt niniejszej sprawy), to siedmiodniowy termin od ustania przyczyny uchybienia terminowi, o którym mowa w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) został zachowany. W załączeniu przesłała skargę kasacyjną od wyroku z dnia 8 października 2007 r. Ponadto pełnomocnik przy piśmie z dnia 29 stycznia 2008 r. nadesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pełnomocnictwo procesowe z dnia 17 stycznia 2008 r. do działania w imieniu W. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl przepisów art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej zwanej p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. W myśl przepisu art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyroku lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie natomiast do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu. W świetle postanowień zawartych w art. 86 i art. 87 p.p.s.a. uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: 1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu; 2) wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu; 3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (w tym wypadku wniesienie skargi kasacyjnej); 4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu; 5) powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2). Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 lutego 2003 r., sygn. akt II 4162/01, Monitor Prawniczy z 2003 r., Nr 8, s. 340). Wniosek o przywrócenie terminu został sporządzony z zachowaniem siedmiodniowego terminu od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi, tj. w niniejszej sprawie od dnia udzielenia pełnomocnictwa (17 stycznia 2008 r.) oraz zapoznania się z aktami sprawy przez wyznaczonego z urzędu adwokata (18 stycznia 2008 r.) Zdaniem Sądu w przedmiotowej sprawie spełnione zostały wszystkie powyższe przesłanki. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.