I SA/Wa 1140/10

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia 1. przyznać S. M. prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi, 2. odmówić przyznania S. M. prawa pomocy w pozostałym zakresie. W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą S. M. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu skarżący ujawnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i dwójką dzieci. Uzasadniając wniosek zaznaczył, że jest rencistą, miesięcznie otrzymuje rentę w wysokości [...] zł, posiada gospodarstwo rolne, jednakże nie przynosi ono dochodów. Wyjaśnił, że nie stać go na poniesienie jakichkolwiek kosztów sądowych. On uzyskuje dochód z renty w wysokości [...] zł, gdyż jest częściowo niezdolny do pracy, jego żona pracuje jako sprzątaczka i z tego tytułu uzyskuje dochód w wysokości [...] zł, córka i syn nie pracują. S. M. ujawnił również, że posiada dom o powierzchni [...] m2, nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha ([...] ha użytków i [...] ha nieużytków). Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zaznaczyć należy, iż w myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane wówczas, gdy wnioskujący wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy stwierdzić należy, że w ocenie referendarza sądowego rozpoznającego wniosek istnieją podstawy do jego częściowego uwzględnienia to znaczy do zwolnienia S. M. od uiszczenia wpisu od skargi i odmowy zwolnienia go od uiszczenia kosztów w pozostałym zakresie. Na wstępie należy zauważyć, że do kosztów sądowych zalicza się opłaty sądowe (w tym wpis i opłaty kancelaryjne) oraz zwrot wydatków (art. 211 powołanej ustawy). Nie ulega wątpliwości, iż na obecnym etapie postępowania sądowego konieczne będzie uiszczenie przez skarżących wpisu od skargi, którego wysokość wyniesie 200 zł (por. § 2 ust. 6 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 24 grudnia 2003 r., nr 221, poz. 2193). Natomiast wysokość innych kosztów sądowych, np. opłat kancelaryjnych (m. in. opłat za wydanie kopii, czy odpisu dokumentu z akt sprawy – odpowiednio 2 lub 10 zł za każdą stronę dokumentu, opłaty za sporządzenie uzasadnienia wyroku -100 zł), czy wydatków (np. kosztów dojazdu do Sądu) nie jest obecnie znana, ponieważ zależna będzie od przebiegu sprawy. Podkreślić również należy, iż zasadą jest, że przyznanie prawa pomocy powinno być skierowane w pierwszej kolejności do osób, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji majątkowej. W przypadku skarżącego brak jest podstaw do przyjęcia, że jego sytuacja majątkowa jest bardzo trudna. Zarówno on jak i jego żona uzyskują co miesiąc dochody w postaci wypłacanych im renty i świadczenia z tytułu wykonywanej umowy o pracę, mają zapewnione potrzeby bytowe. Nie można zatem stwierdzić, że pozostają w ubóstwie. To uzasadnia odmowę zwolnienia S. M. ze wszystkich kosztów sądowych. Ponieważ jednak ujawnił on, że uzyskiwany dochód w wysokości około [...] zł musi wystarczyć na utrzymanie czteroosobowej rodziny, referendarz sądowy uznał, że okoliczności te – jak również fakt, iż od opłacenia wpisu od skargi (który jest w chwili obecnej największym wydatkiem) uzależnione jest rozpoznanie skargi, a co za tym idzie odmowa zwolnienia od wpisu pozbawiałaby skarżącego możliwości rozpoznania jego skargi przez sąd - przemawia za zwolnieniem go z kosztów w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od uiszczenia wpisu. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.