I SA/Wa 1142/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Parafii Rzymsko-Katolickiej [...] w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Parafii Rzymsko-Katolickiej [...] w W. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] czerwca 2015 r. Parafia Rzymsko-Katolicka [...] w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] maja 2015 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję własną z dnia [...] marca 2015 r., nr [...], o stwierdzeniu nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...], stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem [...] maja 1989 r. przez Parafię Rzymsko-Katolicką [...] w W. własności nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], składającej się z działki nr [...] o pow. [...] ha z obrębu [...]. W treści skargi zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z powodu prawdopodobieństwa wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), powołanej jako "Ppsa", po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie wykonania. Postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 61 § 5 Ppsa. W myśl natomiast art. 61 § 6 Ppsa wstrzymanie wykonania decyzji jest ochroną tymczasową, upada bowiem w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Badając całokształt okoliczności sprawy należało uznać, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zasadny. Minister Administracji i Cyfryzacji zaskarżoną decyzją utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] marca 2015 r., o stwierdzeniu nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008 r., stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem [...] maja 1989 r. przez Parafię Rzymsko-Katolicką [...] w W. własności opisanej wyżej nieruchomości. Wprawdzie decyzja o stwierdzeniu nieważności decyzji zalicza się do aktów o charakterze deklaratoryjnym, jednak nie można pominąć następstw prawnych powstałych w wyniku wydania takiego aktu. W realiach przedmiotowej sprawy decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. stwierdzono nabycie z mocy prawa przez Parafię Rzymsko-Katolicką [...] w W. własności nieruchomości. Trzeba mieć na względzie, że decyzja stwierdzająca nieważność ww. decyzji z dnia [...] listopada 2008 r. spowoduje zmianę stosunków prawnorzeczowych. Istnieje zatem niebezpieczeństwo obrotu prawnego opisaną nieruchomością, a co za tym idzie - możliwość spowodowania nieodwracalnych skutków oraz wyrządzenia znacznej szkody, zaś organ administracyjny działający w granicach swojej właściwości i kompetencji nie będzie miał żadnych możliwości prawnych zniweczenia skutków cywilnoprawnych. Podkreślenia wymaga, iż wstrzymanie wykonania decyzji jest środkiem ochrony tymczasowej. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Sąd nie dokonuje oceny zasadności skargi. Mając na względzie powyższe Sąd, na podstawie art. 61 § 3 Ppsa, postanowił jak w sentencji.