I SA/Wa 115/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 marca 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 115/10 odrzucającego skargę S. S. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 4 marca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę S. S. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] stwierdzającego niedopuszczalność odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2008 r. nr [...] o odmowie ustalenia odszkodowania. Odpis powyższego nieprawomocnego postanowienia Sądu wraz z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem o możliwości i trybie wniesienia środka zaskarżenia został doręczony skarżącemu S. S. w dniu 16 marca 2010 r. Od wymienionego orzeczenia skarga kasacyjna nie została wniesiona, zaś trzydziestodniowy termin do jej wniesienia upłynął w dniu 15 kwietnia 2010 r., zatem postanowienie to uzyskało walor prawomocności od dnia 16 kwietnia 2010 r. W dniu 23 marca 2010 r. (data nadania pisma w placówce pocztowej) skarżący wystąpił do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym ustanowienia radcy prawnego oraz zwolnienie z kosztów sądowych. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 30 marca 2010 r. zostało skarżącemu przyznane prawo pomocy we wnioskowanym zakresie. Okręgowa Izba Radców Prawnych w W. wyznaczyła w dniu 27 kwietnia 2010 r. radcę prawnego R. H. dla skarżącego. Wyznaczony pełnomocnik w dniu 11 czerwca 2010 r. (data nadania pisma w placówce pocztowej) wystąpił do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego postanowienia, dołączając do niego skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego podniósł, że przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustały w dniu 7 czerwca 2010 r. tj. w dniu, w którym otrzymał udzielone mu pełnomocnictwo od skarżącego, zatem zachowany został siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Okoliczności podniesione we wniosku o przywrócenie terminu nie zasługują na uwzględnienie, bowiem wniosek o jego przywrócenie jest spóźniony, gdyż wniesiony został po upływie terminu określonego w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "p.p.s.a." Zgodnie z art. 87 §1 tej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Art. 88 powołanej ustawy stanowi, iż spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Sąd rozpoznający wniosek o przywrócenie terminu w pierwszej kolejności obowiązany jest zbadać, czy wniosek ten został złożony z zachowaniem ustawowego terminu. Dopiero stwierdzenie, że wniosek został złożony w terminie, jak również że spełnia on inne wymogi przewidziane powołaną ustawą, pozwala przystąpić do jego merytorycznego rozpoznania. Wskazać należy, że w przypadku wyznaczenia pełnomocnika z urzędu po upływie trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej określonego w art. 177 p.p.s.a., przyczyna uchybienia terminu do jej wniesienia ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. Zatem wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej powinien zostać wniesiony przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu w siedmiodniowym terminie od ustania przyczyny uchybienia terminu, to jest od dnia udzielenia pełnomocnictwa, nie później jednak niż w dniu, w którym upłynęło 30 dni od momentu, kiedy strona dowiedziała się o fakcie jego ustanowienia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 marca 2009 r., I OZ 252/09, niepubl.; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 stycznia 2009 r., II GZ 8/09, niepubl.). Stosownie do brzmienia art. 244 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) ustanowienie pełnomocnika w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa. Z akt sprawy wynika, że pismo Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. o wyznaczeniu radcy prawnego R. H. w celu udzielenia pomocy prawnej S. S. w sprawie o sygnaturze I SA/Wa 115/10 zostało doręczone radcy prawnemu R. H. w dniu 4 maja 2010 r. (k.79). Powyższe oznacza, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz za skargą kasacyjną powinien zostać złożony najpóźniej w dniu 11 maja 2010 r., tj. licząc 7 dni od daty otrzymania przez radcę prawnego R. H. informacji z Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem S. S. w niniejszej sprawie. W tej sytuacji data doręczenia pisemnego pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącego radcy prawnemu R. H. nie ma znaczenia w sprawie. Ponadto z akt sprawy wynika, iż pełnomocnik skarżącego w dniu 6 maja 2010 r. udzielił upoważnienia aplikantowi radcowskiemu A. M. do przeglądania akt przedmiotowej sprawy i aplikantka przeglądała akta sprawy w dniu 11 maja 2010 r. Zatem już w tym dniu, po zapoznaniu się z aktami sprawy przez upoważnionego aplikanta, miał on rzeczywistą możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i czynność tę miał podjąć bez nieuzasadnionej zwłoki. Tymczasem skarga kasacyjna została wniesiona w dniu 11 czerwca 2010 r. Pełnomocnik skarżącego mógł, przygotowując się do wniesienia skargi kasacyjnej, uzyskać wgląd do akt sprawy, niewątpliwie od dnia 4 maja 2010 r. na podstawie § 21 ust. 2 pkt 3 Rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 169, poz. 1646), tj. przed udzieleniem pełnomocnictwa. Pełnomocnik skarżącego zapoznał się z aktami sprawy w dniu 11 maja 2010 r., tj. po 6 dniach od otrzymania informacji z Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem, zaś wniosek o przywrócenie terminu złożony został dopiero w dniu 11 czerwca 2010 r., czyli po 31 dniach od dnia przeglądania akt sprawy. Powyższe daje podstawy do uznania, iż pełnomocnik skarżącego mógł, podejmując we właściwym czasie odpowiednie czynności, wnieść skargę kasacyjną z wnioskiem o przywrócenie terminu natychmiast po uzyskaniu informacji o wyznaczeniu go pełnomocnikiem, nie później jednak niż w dniu 11 maja 2010 r. Podsumowując Sąd stwierdza, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został wniesiony z uchybieniem ustawowego terminu, co skutkuje jego odrzuceniem. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 88 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.