I SA/Wa 1150/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.W. i E. W. na uchwałę Zarządu W. w przedmiocie wypowiedzenia najmu lokalu postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 10 maja 2010 r. P. W. i E. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu W. w przedmiocie wypowiedzenia im umowy najmu lokalu użytkowego położonego w W. przy ul.X., oraz obciążenia użytkowników odszkodowaniem z tytułu bezumownego korzystania z lokalu. Skarżący wskazali, że na podstawie powołanego wypowiedzenia w razie nieprzekazania wynajmującemu przedmiotowego lokalu, najemcy od końca okresu wypowiedzenia będą obciążani odszkodowaniem z tytułu bezumownego korzystania z lokalu według stawki znacznie przekraczającej ustaloną stawkę czynszu za powierzchnię lokalu. Skarżąc przywołali również Uchwałę nr [...] Zarządu [...] wskazując, że została ona podjęta na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju m. st. Warszawy i § 12 ust. 1 pkt 3 statutu [...] stanowiącego załącznik Nr 5 do Uchwały Nr [...] Rady Gminy W. z dnia [...] listopada 2000 roku w sprawie nadania statutów w Gminie W. w związku z art. 19 w/w ustawy oraz na podstawie § 18 pkt 1 Zarządzenia nr [...] w sprawie określenia sposobu i czynności związanych z oddawaniem w najem lub dzierżawę lokali użytkowych w domach wielolokalowych oraz zakresu działania i trybu prac komisji konkursowych. W ocenie skarżących analizując podstawy prawne Uchwały [...] należy dojść do wniosku, iż część uchwały dotycząca wypowiedzenia jak również odszkodowania z tytułu bezumownego korzystania z lokalu podjęta została bez posiadania stosowych kompetencji i uprawnień. Powyższe zapisy wskazują jedynie możliwość pobierania odszkodowania, nie wskazują natomiast podstawy pobierania stawki. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazali również, że wezwali Zarząd [...] na podstawie art. 101 § 1 ustawy o samorządzie gminnym do usunięcia naruszeń wynikających z Uchwały. Do dnia dzisiejszego nie uzyskali na pismo odpowiedzi. Prezydent W. w odpowiedz na skargę wskazał, że Uchwała [...] dotyczy wypowiedzenia M. M. umowy najmu lokalu użytkowego usytuowanego w W. przy ul.Y. Uchwała ta nie dotyczy więc w żaden sposób skarżących. Jedyną uchwałę jako podjęto w sprawie lokalu skarżących była uchwała nr X. w sprawie przeznaczenia na rzecz skarżących lokalu do najmu w trybie poza konkursem ofert i zatwierdzenia wynegocjowanych stawek czynszu. Podjęta uchwała nie obejmuje jednak swoim zakresem żadnej czynności, zaskarżanej przez skarżących. Na podstawie zarządzenia z dnia [...] lipca 2010 r. wezwano skarżących do usunięcia braku formalnego skargi przez dokładne wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu, podkreślając jednocześnie, że przywołana uchwała nr [...] nie dotyczy lokalu przy ul.X.. Skarżący zostali również pouczeni, że nieusunięcie barku formalnego skargi we wskazanym terminie spowoduje jej odrzucenie. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 lipca 2010 r. i pomimo zakreślonego terminu do dnia dzisiejszego nie zostało wykonane. Z kolei wezwanie dla E. W. w związku z jego niepodjęciem w terminie pozostawiono w aktach zgodnie z art. 73 § 4 - ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z wezwaniem organu do uzupełnienia akt administracyjnych sprawy, Prezydent W. w odpowiedzi na pismo poinformował, że w aktach przedmiotowej sprawy brak jest wezwania skarżących do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zauważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W przypadku braku, któregokolwiek z wymienionych powyżej elementów skargi, Sąd powinien wezwać wnoszącego skargę do uzupełnienia jej braków formalnych. W niniejszej sprawie Sąd wezwał skarżących do uzupełnienie braków skargi poprzez wskazanie daty i numeru zaskarżonego aktu wydanego przez Prezydenta W. Z treści skargi jednoznacznie wynikało , że skarżący nie zgadzają się z faktem wypowiedzeniem im umowy najmu lokalu położonego w W. przy ul. X. oraz obciążeniem ich odszkodowaniem z tytułu bezumownego korzystania z lokalu. Jednak z treści żadnego z przywołanych przez nich w skardze aktów, nie wynikało aby dotyczyły one żądania skargi, co uniemożliwiło Sądowi merytoryczne rozpoznanie skargi, tym bardziej, że w zakreślonym terminie skarżący nie wskazali zaskarżonego aktu. W tej sytuacji stwierdzić należy, że złożona skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu, wobec czego podlega odrzuceniu. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.