I SA/Wa 1153/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędziowie WSA Daniela Kozłowska asesor WSA Jerzy Siegień Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2005 r. sprawy ze skargi Prezydenta W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę. I SA/Wa 1153/04 UZASADNIENIE Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., postanowieniem z dnia [...] czerwca 2004 r., nr [...], uchyliło postanowienie Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...] zawieszające z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wniosku M. C. z dnia [...] stycznia 1949 r. o ustanowienie prawa własności czasowej i sprawę wniosku przekazało do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji. Skargę na powyższe postanowienie wniosła Gmina W. wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości z uwagi na naruszenie art. 7 ust. 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, a w razie nie uwzględnienia tego wnioski o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Mimo tak szeroko zakreślonej legitymacji procesowej do wniesienia skargi Miasto W. nie jest uprawnione do wniesienia skargi w przypadku, gdy w postępowaniu administracyjnym przed organem pierwszej instancji postanowienie wydał Prezydent W., a sprawa dotyczy nieruchomości, której to miasto jest właścicielem. W postępowaniu administracyjnym jednostka samorządu terytorialnego może występować albo w charakterze strony albo jako organ administracji publicznej w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 kpa. W takim przypadku organ ten będzie chronił interes tej jednostki samorządu terytorialnego w formach właściwych dla organu prowadzącego postępowanie. Z tego względu powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej lub postanowienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego czy też sądowoadministracyjnego. W zakresie w jakim organ jednostki samorządu terytorialnego wykonuje funkcje organu administracji publicznej nie jest on uprawniony do reprezentowania interesu prawnego tej osoby prawnej. Zatem gmina, której organ wydał postanowienie w pierwszej instancji nie ma legitymacji skargowej do wniesienia skargi na postanowienie organu wyższego stopnia, wydane w tej sprawie. Z powyższych względów Sąd na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.