I SA/Wa 1155/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska (spr.) Sędziowie: WSA Maria Tarnowska WSA Przemysław Żmich Protokolant Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2010 r. sprawy ze skargi M. P. i A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy pieniężnej oddala skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (powoływane dalej jako "SKO") decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...], po rozpoznaniu odwołania M. P. i A. P. (dalej powoływani jako strona skarżąca), utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta W. z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...], odmawiającą przyznania pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania małoletniej N. K. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji SKO wyjaśniło, że Sąd Rejonowy w W. VI Wydział Rodzinny i Nieletnich postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r., sygn. akt [...], postanowił powierzyć stronie skarżącej pieczę nad N. K. do czasu zakończenia postępowania o ustanowienie rodziny zastępczej. W dniu 18 stycznia 2010 r. strona skarżąca złożyła wniosek o przyznanie pomocy pieniężnej w związku z umieszczeniem w ich rodzinie N. K. Organ pierwszej instancji decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. orzekł o odmowie przyznania pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania małoletniej N. K., wskazując, iż strona skarżąca sprawuje pieczę nad dzieckiem, lecz nie przedłożyła dowodu w formie postanowienia o umieszczeniu małoletniej N. K. w rodzinie zastępczej, wobec powyższego brak podstaw prawnych do udzielenia im pomocy we wnioskowanej formie. Wniosek o przyznanie innego rodzaju pomocy pieniężnej zostanie rozpoznany odrębną decyzją. Odwołanie od powyższej decyzji do SKO wniosła strona skarżąca. W uzasadnieniu wskazała, że faktycznie realizują zadania rodziny zastępczej nad N. K. i nie można od nich wymagać, aby ponosili dodatkowe koszty w związku z przewlekłością procedur sądowych. Dodatkowo podkreślili, że są rodziną zastępczą dla jej siostry N. SKO, po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] lutego 2010 r. W uzasadnieniu organ podniósł, że w niniejszej sprawie trwa postępowanie mające na celu umieszczenie małoletniej N. K. w rodzinie zastępczej, jednocześnie postanowienie, które przedstawiła strona skarżąca w toku postępowania ma jedynie walor zabezpieczający. W tej sytuacji na jego podstawie nie można przesądzić o końcowym wyniku toczącego się postępowania. Sygn. akt I SA/Wa 1155/10 Skargę do sądu administracyjnego na powyższą decyzję złożyła strona skarżąca, wnosząc o jej uchylenie, poprzez przyznanie pomocy pieniężnej przewidzianej dla rodzin zastępczych na częściowe pokrycie kosztów utrzymania małoletniej N. K. za okres od dnia 11 grudnia 2009 r., kiedy dziecko decyzją sądu było umieszczone w ich rodzinie wykonującej funkcje rodziny zastępczej. Strona skarżąca zarzuciła, iż faktem jest, że na czas toczącego się postępowania ich rodzina wykonywała zadania rodziny zastępczej dla małoletniej. Ponadto wskazała, że nie mogą ponosić konsekwencji długotrwałych procedur sądowych oraz długich terminów do wyznaczenia sprawy na termin rozprawy. Odpowiadając na skargę SKO wniosło o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga nie jest uzasadniona. Zdaniem Sądu, SKO jak i Prezydent Miasta W. słusznie uznali, że w dacie złożenia przez stronę skarżącą wniosku o przyznanie pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania małoletniej N. K. w rodzinie zastępczej, tj. w dniu 18 stycznia 2010 r., nie było podstaw do przyznania jej żądanej pomocy. Z przepisu art. 72 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.; powoływanej dalej jako: "ustawa")wynika, że dziecku pozbawionemu całkowicie lub częściowo opieki rodzicielskiej zapewnia się opiekę i wychowanie w rodzinie zastępczej. Umieszczenie dziecka w rodzinie zastępczej następuje na podstawie orzeczenia sądu, a obowiązek opieki nad dzieckiem i jego wychowania rodzina zastępcza podejmuje z dniem umieszczenia dziecka w tej rodzinie w wykonaniu orzeczenia sądu (art. 72 ust. 6 i 9 ustawy). Analizując przedmiotową sprawę należy podkreślić, że Sąd Rejonowy W. w W. VI Wydział Rodzinny i Nieletnich postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r., sygn. akt [...] orzekł o powierzeniu stronie skarżącej pieczy nad małoletnią N., do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie ustanowienia ich rodziną zastępczą. Skoro nad N. K. orzeczeniem sądu powierzono stronie skarżącej pieczę, to nie mogła ona uzyskać pomocy na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej na podstawie powołanych przepisów ustawy. Przepisy te nie przewidują, bowiem przyznania przedmiotowej pomocy w sytuacji, gdy umieszczenie dziecka w rodzinie zastępczej nie następuje na podstawie orzeczenia sądu. Tym samym nietrafny jest zarzut strony, iż pomoc ta winna być przyznana od dnia [...] grudnia 2009 r., tj. od dnia wydania przez Sąd Rejonowy W. w W. VI Wydział Rodzinny i Nieletnich postanowienia o powierzeniu stronie skarżącej pieczy nad małoletnią N. Zdaniem Sądu prawidłowo oceniły organy obu instancji, że postanowienie to ma jedynie walor zabezpieczający. Natomiast jak wynika z akt administracyjnych Sąd Rejonowy W. w W. VI Wydział Rodzinny i Nieletnich postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r. sygn. akt [...] ustanowił stronę skarżącą rodziną zastępczą dla małoletniej N. K. A zatem to drugie postanowienie stanowi umocowanie do wystąpienia z wnioskiem o przyznanie pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania N. K. Pomoc ta została przyznana stronie skarżącej od dnia [...] kwietnia 2010 r., tj. od dnia uprawomocnienia się powyższego postanowienia. Konkludując, stwierdzić należy, że organy orzekające w sprawie wnikliwie i wszechstronnie rozpatrzyły stan faktyczny sprawy, szczegółowo wyjaśniły motywy, jakimi się kierowały przy rozstrzyganiu sprawy oraz uzasadniły przekonująco swoje decyzje. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji wyroku.