I SA/Wa 12/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę. M. W. pismem z dnia [...] października 2013 r. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji, rozstrzygnięcie Kolegium z dnia [...] czerwca 2013 r. zostało doręczone skarżącej – w trybie art. 43 Kpa – w dniu 5 lipca 2013 r. Termin do złożenia skargi upłynął zatem w dniu 5 sierpnia 2013 r. Skarga z dnia 30 października 2013 r. na decyzję organu II instancji wpłynęła zaś bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 31 października 2013 r., który 12 grudnia 2013 r. (data nadania w placówce pocztowej) przekazał ją Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] – zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a). Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego dominuje pogląd, iż w przypadku wniesienia przez skarżącego skargi bezpośrednio do sądu, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. O zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej. Zatem termin do wniesienia skargi należy uznać za zachowany, gdy w ustawowym terminie strona nadała skargę w polskim urzędzie pocztowym na adres organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie lub gdy uczynił to sąd, do którego strona bezpośrednio skierowała skargę. Jakkolwiek datą wniesienia przedmiotowej skargi jest dzień 12 grudnia 2013 r., tj. dzień nadania skargi przez WSA w Warszawie w urzędzie pocztowym celem przesłania jej do właściwego organu, co oznacza, że skarga z dnia 30 października 2013 r. została złożona z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia, to zaznaczyć jednak należy, że w niniejszej sprawie już w dniu nadania skargi do Sądu uchybiono ustawowemu terminowi. Mając na uwadze powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.