I SA/Wa 1202/08

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 23 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. B. i Z. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sprawie ze skargi J. B. i Z. B. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości postanawia 1. przyznać J. B. i Z. B. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. 2. w pozostałym zakresie odmówić J. B. i Z. B. przyznania prawa pomocy. W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] wydane w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości J. i Z. B. wystąpili z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wniosku J. B. wyjaśnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną Z., jest inwalidą i kombatantem. Źródłem dochodu małżonków B. jest emerytura wnioskodawcy w wysokości [...] oraz emerytura jego żony w wysokości [...], co łącznie stanowi kwotę [...]. J. B. oświadczył również, że dom wraz z nieruchomością, którego był właścicielem przekazał aktem darowizny córkom. Nadmienić należy, że z uwagi na fakt, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy małżonkowie B. złożyli w skardze wspólnie, jednakże formularz urzędowego wniosku nadesłał do Sądu jedynie J. B., wezwaniem z dnia 2 września 2008 r. zobowiązano Z. B. bądź do podpisania nadesłanego przez jej męża formularza, bądź do wypełniania, podpisania lub odesłania wysłanego do niej formularza. W odpowiedzi na wezwanie Sądu Z. B. wypełniła i przesłała do Sądu formularz. Jego treść odpowiada treści formularza, który złożył w Sądzie J. B. Na wstępie stwierdzić należy, że prawo pomocy zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) może być przyznane osobie fizycznej na jej wniosek. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, lub częściowym – wówczas obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych i wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 powołanej ustawy). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 ustawy). Uwzględniając sytuację materialną wnioskodawców stwierdzić należy, że J. i Z. B. wykazali, iż spełniają przesłanki do przyznania im prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika to jest radcy prawnego. Mając na uwadze jednak to, że instytucja prawa pomocy skierowana jest w pierwszej kolejności do osób, które w sposób od siebie niezależny, niezawiniony znalazły się w bardzo trudnej sytuacji materialnej, np. bez jakichkolwiek środków do życia, nie mają żadnych dochodów, a skarżącemu wraz z żoną co miesiąc wypłacane są świadczenia emerytalne przyjąć należy, że wnioskodawcy są w stanie uiścić koszty sądowe. Wspomnieć jedynie należy, że koszty te nie są w przedmiotowej sprawie wysokie bowiem wpis od skargi ustalony został na kwotę 100 zł. Ponadto zauważyć również należy, że J. i Z. B. zainicjowali w niniejszej sprawie postępowanie sądowe i powinni w związku z tym liczyć się z koniecznością partycypowania przynajmniej w części kosztów takiego postępowania, ich wystąpienie przewidzieć i w miarę możliwości zabezpieczyć na ten cel odpowiednie środki. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.