I SA/Wa 1202/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun - Kulik Sędziowie: WSA Dorota Apostolidis WSA Emilia Lewandowska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2015 r. sprawy ze skargi G. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia spłaty należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego oddala skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], decyzją z [...] kwietnia 2015 r. nr [...], utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] lutego 2015 r. nr [...] w sprawie odmowy umorzenia łącznie z odsetkami spłaty należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego przez G. S. Z uzasadnienia decyzji wynika, że organ odwoławczy uznał, że organ I instancji starał się, stosownie do uregulowania zawartego w art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, uwzględnić sytuację w jakiej znajduje się obecnie G. S. Jednakże przeprowadzenie wywiadu środowiskowego było niemożliwe z przyczyn niezależnych od organu. Pracownik socjalny kilkakrotnie odwiedzał miejsce zamieszkania odwołującego się, za każdym razem nie zastał go w domu. Ponadto w dniu [...] stycznia 2015 r. zostało wystosowane wezwanie do G. S. z prośbą o kontakt z pracownikiem socjalnym. Jednakże G. S. nie stawił się na wezwanie. Ponieważ organ I instancji nie był w stanie ocenić bieżącej sytuacji rodzinnej, dochodowej oraz zdrowotnej G. S. została wydana decyzja o odmowie umorzenia należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] G. S. wniósł o umorzenie należności głównej z tytułu świadczeń alimentacyjnych w kwocie [...] zł wraz z odsetkami lub rozłożenie należności głównej na 40 rat i umorzenie odsetek lub rozłożenie całości na 40 rat. Skargę uzasadnił tym, że nie ma zdolności kredytowej, jest wpisany od [...] czerwca 2014 r. do Rejestru dłużników niewypłacalnych w Krajowym Rejestrze Sądowym, był bezrobotnym bez prawa do zasiłku do [...] kwietnia 2015 r., sąd nie obniżył alimentów, ma przesunięty obojczyk i nie może wykonywać wszystkich prac, lekarz przygotowuje go do operacji a leczenie kosztuje. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga jest nieuzasadniona. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd bada, czy organ administracji orzekając w sprawie nie naruszył prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Tak zakreślone ustawowo kompetencje sądu administracyjnego nie pozwalają na merytoryczne rozpatrzenie żądania skarżącego, które było przedmiotem rozstrzygnięcia w zaskarżonej do Sądu decyzji. Wobec tego Sąd nie jest władny rozpoznać zgłoszonego w skardze wniosku o umorzenie należności z tytułu świadczeń alimentacyjnych lub rozłożenie tej należności na raty. Natomiast kontrolując, według wskazanych wyżej kryteriów, zaskarżoną decyzję Sąd stwierdza, że jest ona zgodna z prawem. Z materiału dokumentacyjnego wynika, że ostateczną decyzją Prezydenta Miasta [...] z [...] października 2014 r. orzeczono o obowiązku zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego G. S. należności w wysokości [...] zł powiększonej o ustawowe odsetki. Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją odmówiono G. S. umorzenia spłaty tej należności łącznie z odsetkami. Zgodnie z art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r. poz. 1228). Organ właściwy wierzyciela może na wniosek dłużnika alimentacyjnego umorzyć jego należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego łącznie z odsetkami w całości lub w części, uwzględniając sytuację dochodową i rodzinną. Z przepisu tego wynika, że organ winien uwzględnić wniosek o umorzenie jeżeli przemawia za tym sytuacja dochodowa i rodzinna dłużnika. Przy czym chodzi tu o sytuację dochodową i rodzinną ustaloną aktualnie na datę rozpoznawania wniosku o umorzenie. Aby ustalić tę sytuację organ przeprowadza wywiad środowiskowy. W rozpoznawanej sprawie pracownik socjalny udał się trzykrotnie pod adres wskazany przez G. S. w C. ul. [...], a to [...] stycznia 2015 r., [...] stycznia 2015 r. i [...] stycznia 2015 r. celem przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, ale skarżącego nie zastano. Wobec tego w dniu [...] stycznia 2015 r. zostało wystosowane do niego pismo w sprawie skontaktowania się w tym celu z pracownikiem socjalnym. Mimo prawidłowego doręczenia tego pisma, w zakreślonym w nim terminie, skarżący nie zareagował na nie i nie skontaktował się pracownikiem socjalnym. W tej sytuacji nie było możliwe ustalenie przez organ aktualnej sytuacji dochodowej i rodzinnej skarżącego, a tym samym dokonania oceny czy są przesłanki do uwzględnienia wniosku o umorzenie spłaty należności wynikającej z decyzji z [...] października 2014 r. Brak zaś podstaw do umorzenia spłaty należności uzasadnia odmowę umorzenia. Zaskarżona decyzja jest więc zgodna z prawem co czyni skargę nieuzasadnioną. Na rozprawie w dniu 11 września 2015 r. pełnomocnik skarżącego złożyła do akt niepoświadczoną kserokopię skierowania do szpitala G. S., datowane [...] lipca 2015 r. Sąd ocenia zgodność z prawem zaskarżonej decyzji według stanu prawnego i faktycznego istniejącego w dacie wydania zaskarżonej decyzji. Zaskarżona decyzja została wydana [...] kwietnia 2015 r. zatem skierowanie do szpitala z [...] lipca 2015 r. w dacie wydania decyzji nie istniało i wobec tego pozostaje bez wpływu na ocenę legalności przedmiotowej decyzji. Należy jeszcze wskazać, że zgodnie z powołanym art. 30 ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów skarżący może wnioskować do organu właściwego wierzyciela o odroczenie terminu płatności albo o rozłożenie na raty kwoty orzeczonej do zwrotu decyzją z [...] października 2014 r. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.