I SA/Wa 1204/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun - Kulik po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Spółdzielni "[...]" w [...] o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Decyzją z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] Minister Administracji i Cyfryzacji po rozpatrzeniu wniosków likwidatora [...] Związku [....] "[...]" w likwidacji z siedzibą w [...] oraz [...] Spółdzielni "[...]" w [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa – utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lipca 2012 r. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy decyzja Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] została [...] Spółdzielni "[...]" w [...] skutecznie doręczona 2 kwietnia 2013 r. Termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 6 maja 2013 r. Na powyższą decyzję skarżąca [...] Spółdzielnia "[...]" w [...] wniosła w dniu 7 maja 2013 r. (data stempla pocztowego) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu doniesienia przedmiotowej skargi. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, iż skarga została złożona we właściwym terminie tj. nadana na pocztę w dniu 30 kwietnia 2013 r. na adres: [...] ul. [...] [...]. W związku ze zmianą adresu korespondencja nie została przekierowana na nowy adres Ministerstwa, ale w dniu 7 maja 2013 r. zwrócona przez pocztę z adnotacją zwrot adresat wyprowadził się. Ponadto strona skarżąca wskazała, iż w trybie natychmiastowym tego samego dnia tj. 7 maja 2013 r. wysłano skargę na nowy, właściwy adres. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., Nr 270) uchybiony termin ( w tym również do wniesienia skargi) należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Zaznaczyć należy, że w orzecznictwie sądów administracyjnych akcentuje się zasadę, iż wnioskujący nie może ograniczać się do ogólnikowego stwierdzenia, że uchybił terminowi, ale musi udowodnić, że zaszły przesłanki, które uniemożliwiły mu dochowanie terminu. Mając na uwadze powyższe wymogi stwierdzić należy, że wniosek [....] Spółdzielni "[...]" w [...] nie mógł zostać uwzględniony bowiem skarżąca nie wykazała szczegółowo przesłanek wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] marca 2013 r., nr [...]. [...] Spółdzielnia "[...]" w [...] co prawda wskazała, iż skarga została nadana w urzędzie pocztowym w terminie jednakże skarga ta nie została przez pocztę przekierowana na nowy adres Ministerstwa i w dniu 7 maja 2013 r. zwrócona do adresata. Z wyjaśnień organu natomiast wynika, iż adres urzędu zmienił się z dniem 19 października 2012 r., a informacja na temat zmiany adresu została podana do powszechnej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej. Ponadto na kopercie, w której była przesłana decyzja Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] marca 2013r. do Spółdzielni "[...]" w [....] jako strony postępowania widniała pieczątka Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji z wskazanym nowym adresem. Co więcej informacja o nowym adresie Ministerstwa widniała również na zwrotnym potwierdzeniu odbiory zaskarżonej decyzji – na którym też potwierdzony został własnoręcznym podpisem oraz pieczęcią Spółdzielni odbiór decyzji. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę do przywrócenia terminu. W orzecznictwie do niezawinionych przyczyn uchybienia terminowi zalicza się z reguły przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inną katastrofę, nagłą chorobę strony, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. Mając na uwadze powyższe wymogi stwierdzić należy, iż w przedmiotowej sprawie okoliczności, na które powołuje się strona skarżąca nie mogą - zdaniem Sądu stanowić pozytywnej przesłanki do przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.