I SA/Wa 1218/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę. W dniu 18 czerwca 2007 r. została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga A. K. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r., nr [...] utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania za nieruchomość warszawską położoną przy ul. [...]. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zaskarżona decyzja została doręczona A. K. w dniu 17 maja 2007 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Skarga została wprawdzie nadana w polskim urzędzie pocztowym w dniu 18 czerwca 2007 r., tj. w ostatnim dniu do złożenia skargi, jednak skarżąca - wbrew zawartemu w decyzji pouczeniu - wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, pomijając obowiązek wniesienia skargi za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję - Ministra Budownictwa. W obecnym stanie prawnym skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego po dniu 1 stycznia 2006 r. może nastąpić wyłącznie za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność, albo jest bezczynny, co jednoznacznie wynika z brzmienia art. 54 § 1 powołanej ustawy. Ustawodawca uregulował zatem pośredni tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego, nie przewidując jakiegokolwiek wyjątku. Obowiązujące przepisy nie wprowadziły żadnej możliwości konwalidowania błędnego wniesienia skargi. Wniesienie skargi bezpośrednio do sadu administracyjnego nie czyni zadość ustawowemu wymogowi w zakresie omawianego trybu i obliguje Sąd do jej odrzucenia, jako wniesionej z pominięciem ustawowej drogi do zainicjowania postępowania sądowoadministracyjnego. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. 1