I SA/Wa 1218/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2008 r. odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 14 lutego 2008 r. odmówił A. K. przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia tego Sądu z dnia 8 sierpnia 2007 r. odrzucającego skargę A. K. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania za nieruchomość [...] położoną przy ul. [...]. Pismem z dnia 27 lutego 2008 r. A. K. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie Sądu z dnia 14 lutego 2008 r. Zarządzeniem z dnia 24 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał A. K. do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie powyższe zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 30 kwietnia 2008 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 7 maja 2008 r. Przy piśmie z dnia 7 maja 2008 r. skarżąca nadesłała kserokopie wniosku z dnia 14 marca 2008 r. wraz z kserokopią wniosku z dnia 12 marca 2008 r. o przyznanie prawa pomocy. Nadesłane kserokopie dokumentów nie odzwierciedlają treści zażalenia z dnia 27 lutego 2008 r. i w istocie nie stanowią jego odpisu, gdyż są to zupełnie inne pisma niż te, o nadesłanie których zwracał się Sąd wezwaniem z dnia 25 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, co oznacza, że zgodnie z dyspozycją art. 178 tej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 47 powołanej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Odpisem pisma procesowego jest każdy jego egzemplarz zgodny z oryginałem. Istotą odpisu, jak przyjmuje się w doktrynie i praktyce, jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma, bez względu na to, czy jest to egzemplarz pisma zgodny układem treści z oryginałem (fotokopia, wydruk komputerowy), czy też osobno sporządzony dokument. Ratio legis przepisu art. 47 § 1 powołanej ustawy stanowi, iż celem dołączania odpisów do pisma strony jest doręczenie ich dalej stronom, a zatem jak wynika z powyższych rozważań, doręczenie zgodnej z oryginałem treści pisma, w tym przypadku zażalenia. Jak wynika z akt sprawy, wnosząca zażalenie w wyznaczonym przez Sąd siedmiodniowym terminie nie wykonała wezwania Sądu i nie uzupełniła braków zażalenia, co skutkuje jego odrzuceniem. Nadto stwierdzić należy, że nie stanowi wykonania zarządzenia Sądu nadesłane przez skarżącą, w uzupełnieniu braków formalnych zażalenia, przy piśmie z dnia 7 maja 2008 r. kserokopie wniosków, ponieważ są to całkowicie inne dokumenty niż zażalenie z dnia 27 maja 2008 r., o odpisy którego Sąd zwracał się wezwaniem z dnia 25 kwietnia 2008 r., a wobec tego nie mogą być uznane za odpisy zażalenia. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił jak w sentencji.