I SA/Wa 1218/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA: Dariusz Pirogowicz po rozpoznaniu w dniu 14 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. G. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] w sprawie ze skarg M. G. oraz P. S., A. S. i Z. S na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] M. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w [...] przy ul. [...], oznaczonego w ewidencji gruntów jako działka nr [...] z obrębu [...], uregulowanego w księdze wieczystej nr [...]. Wraz z wniesioną skargą strona skarżąca wystąpiła o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] z uwagi na fakt, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzą żadne przesłanki, które wyłączałyby taką możliwość. Ponadto wstrzymanie wykonania decyzji w zakresie opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego jest niezbędne, ponieważ skarżący kwestionuje wysokość tego obowiązku, gdyż została ona, zdaniem skarżącego, ustalona w sposób nieprawidłowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) po przekazaniu skargi przez organ sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić również należy, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, że złożony przez niego wniosek jest zasadny w kontekście przedstawionych wyżej przesłanek i że ewentualna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki dotyczą jego osoby. Po gruntownej analizie zgłoszonych przez stronę skarżącą argumentów stwierdzić należało, że nie dają one podstaw do uwzględnienia wniosku i wydania orzeczenia o wstrzymaniu wykonania decyzji organu pierwszej instancji. W niniejszej sprawie przedmiotem decyzji, o której wstrzymanie skarżący wnosi, jest m.in. opłata roczna z tytułu ustanowienia prawa użytkowania wieczystego gruntu w wysokości [...]. Zauważyć trzeba, że opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości jest świadczeniem pieniężnym, które może zostać w każdym czasie zwrócone lub wyegzekwowane, przez co będzie możliwe przywrócenie stanu poprzedniego poprzez jego zwrot. Nie można zatem mówić o trudnych do odwrócenia skutkach wykonania decyzji organu pierwszej instancji. Mając na uwadze powyższe, uznając, że wykonanie decyzji organu pierwszej instancji nie pociągnie za sobą niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.