I SA/Wa 1241/16

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 28 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. I. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi D. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego postanawia : I. przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego, II. umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. D. I. zwany dalej wnioskodawcą, w dniu 16 września 2016 r. nadesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego i adwokata. Z nadesłanego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostaje żona oraz dwie córki w wieku szkolnym (18 i 10 lat). Wnioskodawca wraz z rodziną utrzymuje się z dochodu o łącznej wysokości [...] zł netto miesięcznie. Na dochód ten składa się wynagrodzenie za pracę wnioskodawcy w wysokości [...] zł, renta socjalna żony w wysokości [...] zł oraz zasiłki pielęgnacyjne przyznane na obie córki w wysokości [...] zł na każdą z nich. Wnioskodawca podał, że wspólnie z żoną posiadają dom o powierzchni [...] m ² o wartości ok. [...] zł, oraz samochód osobowy marki [...], rok produkcji [...] o wartości [...] zł. Innych nieruchomości, zasobów pieniężnych, papierów wartościowych, wierzytelności oraz przedmiotów wartościowych wnioskodawca oświadczył, że nie posiada. Jako stałe zobowiązania miesięczne wnioskodawca wskazał terapie rehabilitacyjną córki w wysokości [...] zł oraz zakup dla niej leków w wysokości [...] zł, opłaty związane z uczęszczaniem do szkoły drugiej córki w wysokości [...] zł, na zakup biletu miesięcznego w wysokości [...] zł, opłaty za wodę w wysokości [...] zł, energię elektryczną w wysokości [...] zł, opłaty za wywóz ścieków w wysokości [...] zł oraz za wywóz śmieci w wysokości [...] zł, doładowanie butli z gazem w wysokości [...]zł, opłaty za telewizję i internet w wysokości [...] zł, zakup paliwa w wysokości [...] zł oraz ubezpieczenie samochodu OC i naprawy w wysokości [...] zł. Wskazał, że rocznie na zakup opału przeznacza kwotę [...] zł oraz na podatek od nieruchomości – [...] zł. Oznajmił, że na zakup żywności dla czteroosobowej rodziny przeznacza miesięcznie [...] zł. Łącznie miesięczne wydatki stałe wnioskodawcy wynoszą [...] zł. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 P.p.s.a.). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Stwierdzono, że wnioskodawca z uzyskiwanego dochodu przy wysokości ponoszonych miesięcznie wydatków stałych związanych z utrzymaniem domu i rodziny nie jest w stanie ponieść samodzielnie kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Uzyskiwany dochód jest bowiem w całości przeznaczany na bieżące potrzeby życia codziennego wnioskodawcy i jego rodziny oraz opłaty. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Ze względu na fakt, iż wnioskodawca wniósł o ustanowienie adwokata i radcy prawnego, dokonano wyboru i ustanowiono w niniejszej sprawie radcę prawnego. Wyjaśnić należy, że dla zapewnienia stronie należytej reprezentacji przed sądem administracyjnym wystarczające jest ustanowienie jednego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z treścią art. 205 § 2 P.p.s.a. niezbędne koszty postępowania strony reprezentowanej przez zawodowego pełnomocnika obejmują wynagrodzenie i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego. Jednocześnie ze względu na ustawowe zwolnienie wnioskodawcy, na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a., od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych zbędne stało się rozpoznawanie wniosku w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zgodnie z treścią art. 239 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a. strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (a taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Stosownie do treści art. 249 a P.p.s.a. jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. Z tego względu, umorzono postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 249 a w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.