I SA/Wa 1242/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Trochym po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. R. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 13 kwietnia 2023 r., znak: DAP-WN.727.15.2023/WWP w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia odrzucić skargę. Pismem z 23 maja 2023 r. M. R. powołując się na pełnomocnictwo udzielone przez swoją matkę L. R., wystąpił w jej imieniu ze skargą na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 13 kwietnia 2023 r., znak: DAP-WN.727.15.2023/WWP. Postanowieniem tym organ utrzymał w mocy postanowienie własne z 21 grudnia 2022 r., znak: DAP-WPK-727-1-425/2022/KPu wydane w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Podlaskiego z 25 lutego 1991 r., znak: GG.I.0181/19-279/91. Pismem z 8 listopada 2023 r. M. R. poinformował Sąd o śmierci L. R., podnosząc jednocześnie że wobec tego zdarzenia zaistniały przesłanki do zawieszenie postępowania. W dniu 30 listopada 2023 r. do Sądu wpłynął zupełny odpis aktu zgonu L. R. ze wskazaną datą zgonu w dniu [...] listopada 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: zgodnie z art. 3 § 1 (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., powoływanej dalej jako "p.p.s.a."), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Merytoryczne rozpoznanie skargi zawsze poprzedza kontrola jej dopuszczalności. Jak stanowi art. 58 § 1 p.p.s.a. stwierdzenie zaistnienia którejś z wymienionych przesłanek niedopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Z kolei art. 58 § 1 pkt 5 wymienionej wcześniej ustawy, stanowi że sąd odrzuca skargę jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy. Ustawodawca wskazał w § 3 tego artykułu, że sąd odrzuca skargę postanowieniem. Natomiast odrzucenie skargi na tej podstawie może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Należy zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 25 § 1 p.p.s.a. osoba fizyczna ma zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona. Osoba nieżyjąca takiej zdolności nie posiada, w konsekwencji nie może być stroną postępowania przed sądem. Niedopuszczalnym jest wnoszenie skargi do sądu administracyjnego po śmierci strony, także dlatego że z chwilą śmieci strony pełnomocnictwo wygasa, o czym wprost stanowi art. 43 p.p.s.a. Skoro w niniejszej sprawie L. R. zmarła w dniu [...] listopada 2022 r. to postępowanie inicjowane pismem M. R. z 23 maja 2023 r. zostało złożone już po śmierci strony. Kolejno należy wskazać że postępowanie sąd zawiesza z urzędu wówczas, zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a., gdy takie postępowanie zostało uprzednio wszczęte, a śmierć nastąpiła w jego toku. Wobec nieskutecznego wszczęcia postępowania nie została wyczerpana przesłanka do zawieszenia postępowania określona w art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wobec powyższych ustaleń przywołanych tak dla uzasadnienia bezprzedmiotowości zawieszenia postępowania, jak i niedopuszczalności postępowania na skutek wniesionej skargi, podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.