I SA/Wa 1248/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędziowie WSA Emilia Lewandowska asesor WSA Sławomir Antoniuk Protokolant Anna Oleksiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2005 r. sprawy ze skargi W. W. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie odszkodowania za nieruchomość 1. oddala skargę; 2. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata A. W. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu W. W. I SA/Wa 1248/04 UZASADNIENIE Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] czerwca 2004 r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...] zawieszające postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2003 r., nr [...], utrzymującej w mocy decyzję Starosty O. z dnia [...] marca 2003 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość położoną w O., przy ul. [...], oznaczoną jako działka nr [...]. W uzasadnieniu postanowienia Minister Infrastruktury przedstawił następujący stan sprawy: w dniu 7 kwietnia 2004 r. wpłynął wniosek W. W. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2003 r., nr [...], utrzymującej w mocy decyzję Starosty O. z dnia [...] marca 2003 r., nr [...], w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość położoną w O. przy ul. [...], oznaczoną jako działka ewidencyjna nr [...]. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...] Minister Infrastruktury zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie rozpatrzenia wniosku z dnia 7 kwietnia 2004 r., podając, iż z akt sprawy wynika, że w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie prowadzone jest postępowanie ze skargi W. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2003 r. (sygn. akt I SA 2670/03), zatem rozstrzygnięcie sądu stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 kpa. Jednocześnie stwierdzono, że postępowanie w niniejszej sprawie zostanie podjęte po ustaniu przyczyny uzasadniającej jego zawieszenie, to jest po zakończeniu postępowania prawomocnym orzeczeniem sądu administracyjnego. Pismem z dnia 26 kwietnia 2004 r. W. W. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej postanowieniem Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2004 r. Po rozpatrzeniu wniosku Minister Infrastruktury stwierdził, że zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 kpa organ administracji publicznej ma obowiązek zawieszenia postępowania w przypadku istnienia zależności pomiędzy rozpatrzeniem sprawy i wydaniem decyzji, a uprzednim rozstrzygnięciem zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. W niniejszej sprawie rozpatrzenie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2003 r., nr [...], utrzymującej w mocy decyzję Starosty O. z dnia [...] marca 2003 r., nr [...], w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość położoną w O., przy ul. [...], oznaczoną jako działka nr [...], uzależnione jest od rozpoznania przez sąd administracyjny skargi W. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2003 r. W przypadku uchylenia przez sąd decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2003 r. postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności kwestionowanej decyzji z dnia [...] listopada 2003 r. w trybie art. 156 § 1kpa, stanie się bezprzedmiotowe. Na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2004 r., nr [...] złożył skargę W. W. i wniósł o "uchylenie -unieważnienie" zaskarżonego postanowienia w całości i przyznanie mu odszkodowania za wyrządzoną krzywdę - szkodę przez Wójta i Radę Gminy O. W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumenty przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skarga nie mogła zostać uwzględniona. Sąd, sprawując w zakresie swej właściwości kontrolę zaskarżonego postanowienia pod kątem zgodności z prawem, stwierdził, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Podstawą prawną wydania zaskarżonego postanowienia stanowił przepis art. 97 § 1 pkt 4 kpa Organy obu instancji prawidłowo ustaliły, że rozstrzygnięcie sprawy stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] listopada 2003 r. zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd. Podnieść należy, że zachodzi związek przyczynowy pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy o stwierdzenie nieważności powołanej decyzji Wojewody [...], a zagadnieniem wstępnym, którym jest prawomocne rozstrzygnięcie sprawy zakończonej wskazaną decyzją Wojewody [...]. Ostateczna decyzja Wojewody [...] została zaskarżona przez W. W. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który w wyroku może również stwierdzić nieważność zaskarżonej decyzji, gdyby zachodziły przesłanki z art. 156 § 1 kpa. W czasie wydania zaskarżonego postanowienia postępowanie sądowe w sprawie I SA 2670/03 ze skargi W. W. na decyzję Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] listopada 2003 r. nie zostało jeszcze zakończone. Sąd z urzędu ustalił, że w chwili orzekania przez sąd w niniejszej sprawie wyrok w sprawie I SA 2670/03 zapadł w dniu 26 września 2005 r., lecz nie jest jeszcze prawomocny. W chwilą uprawomocnienia się wyroku w sprawie I SA 2670/03 organ prowadzący postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2003 r. dokona oceny, czy zachodzi podstawa do podjęcia postępowania. Z tych wszystkich względów sąd uznał, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.