I SA/Wa 1248/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1248/09 w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2010 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 30 września 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1248/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2010 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru – odpis nieprawomocnego wyroku z dnia 30 września 2010 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 3 listopada 2010 r. (k: 32 akt sądowych). W dniu 22 listopada 2010 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego oraz zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 26 listopada 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1248/10 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznał prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Z uwagi na przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego – Okręgowa Izba Radców Prawnych w [...] wyznaczyła radcę prawnego S. M. pełnomocnikiem z urzędu dla W. K. w przedmiotowej sprawie. O fakcie tym ustanowiony pełnomocnik został powiadomiony pismem Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] z dnia 29 grudnia 2010 r. W dniu 19 stycznia 2011 r. pełnomocnik złożył wniosek o sporządzenie i wydanie kserokopii m.in. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2010 r. oraz decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2010 r. Powyższe kserokopie zostały doręczone ustanowionemu w sprawie pełnomocnikowi w dniu 26 stycznia 2011 r. W dniu 2 lutego 2011 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, składając jednocześnie Sygn. akt I SA/Wa 1248/10 skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2010 r. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej – pełnomocnik skarżących wskazał, że w dniu 12 stycznia 2011 r. otrzymał od Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] pismo, na podstawie którego został wyznaczony pełnomocnikiem skarżącego. Wskazał, iż z uwagi na powyższe nie było możliwe zachowanie trzydziestodniowego terminu na wniesienie skargi kasacyjnej. Podkreślił jednocześnie, iż podejmował wszelkie możliwe czynności w celu zbadania akt sprawy. W dniu 26 stycznia 2011 r. odebrał kserokopie akt sprawy, niezbędne, jak zaznaczył, do sporządzenia skargi kasacyjnej. Dzień ten pełnomocnik skarżącego wskazał jako początek siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uchybiony termin (w tym również do wniesienia skargi kasacyjnej) należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin (w tym przypadku wniesie skargę kasacyjną), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Sformułowanie "łączne" oznacza, że w sytuacji, gdy którakolwiek z wymienionych wyżej przesłanek nie zostanie spełniona, zasadnym jest wydanie orzeczenia odmownego. Zgodnie z przyjętą linią orzeczniczą (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 stycznia 2009 r.. sygn. akt II GZ 8/09) w sytuacji ustanowienia pełnomocnika z urzędu w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy przyjąć, że dniem, w którym ustała przyczyna Sygn. akt I SA/Wa 1248/10 uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. Jak wynika z akt sprawy odpis nieprawomocnego wyroku z dnia 30 września 2010 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 3 listopada 2010 r. Wyznaczony zaś pełnomocnik z urzędu radca prawny S. M. mógł faktycznie złożyć skargę kasacyjną od dnia 26 stycznia 2010 r. tj. od dnia, w którym doręczono mu kserokopię wnioskowanych przez niego akt sprawy. W konsekwencji z dniem 26 stycznia 2011 r. zaczął biec siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając na uwadze, że w dniu 2 lutego 2011 r. pełnomocnik skarżącego wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia należy uznać iż wskazany wniosek został złożony w terminie. Z konstrukcji 86 § 1 oraz 87 § 2 ppsa wynika także, że brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu, której wystąpienie winno zostać dowiedzione przez stronę wnioskującą o przywrócenie terminu. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy, wyznaczony pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej w dniu otrzymania kserokopii akt sprawy niezbędnych do sporządzenia skargi kasacyjnej tj. w dniu 26 stycznia 2011 r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął zaś z końcem dnia 3 grudnia 2010 r. Uznać należy, iż nie ponosi on winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2010 r. Mają zatem na uwadze kumulatywne spełnienie wszystkich przesłanek warunkujących przywrócenie uchybionego terminu, Sąd na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.