I SA/Wa 1249/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędziowie WSA Emilia Lewandowska WSA Gabriela Nowak Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi W. W. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie opłat adiacenckich oddala skargę. I SA/Wa 1249/04 UZASADNIENIE Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] czerwca 2004 r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...] przekazujące według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. wniosek w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy O. z dnia [...] sierpnia 1998 r., nr [...] oraz utrzymującej ją w mocy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 1998 r., nr [...], wydanych w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości działek budowlanych, położonych w O. przy ul. [...]. W uzasadnieniu postanowienia Minister Infrastruktury podał, że w dniu [...] kwietnia 2004 r. do Ministra Infrastruktury wpłynął wniosek W. W. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy O. z dnia [...] sierpnia 1998 r., nr [...] oraz utrzymującej ją w mocy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 1998 r., nr [...] wydanych w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości działek budowlanych, położonych w O. przy ul. [...]. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...] Minister Infrastruktury, działając na podstawie art. 65 § 1 kpa przekazał ten wniosek według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. Pismem z dnia 26 kwietnia 2004 r. W. W. wystąpił o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej postanowieniem Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...]. Zgodnie z art. 157 § 1 kpa organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji wydanej przez samorządowe kolegium odwoławcze jest ten organ. Na podstawie § 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych z dnia 17 listopada 2003 r. (Dz. U. Nr 198, poz. 1925), organem właściwym w niniejszej sprawie jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. Na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2004 r., nr [...] złożył skargę W. W. i wniósł o "uchylenie-unieważnienie" zaskarżonego postanowienia w całości i przyznanie mu odszkodowania za wyrządzoną "krzywdę-szkodę" przez Wójta i Radę Gminy O. W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumenty przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która dokonywana jest pod względem zgodności z prawem aktów i czynności tej administracji. Skarga nie mogła być uwzględniona, gdyż zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Art. 19 kpa stanowi, że organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. Skarżący W. W. złożył do Ministra Infrastruktury wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 1998 r. oraz poprzedzającej decyzji Wójta Gminy O. z dnia [...] sierpnia 1998 r. w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości działek budowlanych, położonych w O. przy ul. [...]. Zgodnie z art. 157 § 1 kpa właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji jest organ wyższego stopnia, a gdy decyzja wydana została przez samorządowe kolegium odwoławcze - ten organ. Decyzję, o której stwierdzenie nieważności skarżący W. W. wnosi wydało Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. Gmina O. położona jest w powiecie [...] (vidé: załącznik do obwieszczenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 czerwca 2001 r. w sprawie wykazu gmin i powiatów wchodzących w skład województw - M. P. nr 20, poz. 325). Natomiast w dacie wydania zaskarżonego postanowienia Ministra Infrastruktury powiat [...] objęty był zakresem właściwości Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. zgodnie z § 1 pkt 7 lit. f rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz. 1925). W tej sytuacji uznać należy, że Minister Infrastruktury prawidłowo zastosował art. 65 § 1 kpa przekazując postanowieniem wniosek W. W. do organu właściwego do jego rozpatrzenia. Z tych względów sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.