I SA/Wa 1251/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Prezydenta Miasta [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2012 r. Nr [...] w sprawie ze skargi Prezydenta Miasta [...] na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] kwietnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji oraz decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2012 r. Nr [...] Pismem z dnia 29 kwietnia 2013 r. Prezydent Miasta [...] reprezentowany przez P.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] kwietnia 2013 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia na rzecz Skarbu Państwa – Wojskowej Agencji Mienia Wojskowego odszkodowania za nieruchomość oznaczoną jako działki nr [...] o pow. [...] m2 oraz [...] o pow. [...] m2, położonej w G. obręb nr [...], przeznaczoną pod realizację inwestycji drogowej – Połączenie [...] Odcinek ul. [...] dla fragmentu od ul. [...] w G. oraz zobowiązującej do wypłaty odszkodowania zarządcę drogi - Prezydenta Miasta [...]. Jednocześnie skarżący wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2012 roku. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że zaniechanie wstrzymania wykonania wadliwej decyzji pociąga za sobą obowiązek zapłacenia wysokiej dla budżetu miasta kwoty [...] zł, przez podmiot, który w ocenie skarżącego nie jest do tego zobowiązany. Dlatego też zdaniem skarżącego konieczne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji do czasu usunięcia wątpliwości prawnych przez Sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. i ma on charakter zamknięty. Stosownie do treści tego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że z powołanego przepisu wynika, iż podstawową przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest istniejące realnie niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Z konstrukcji wskazanej normy prawnej wynika także, że to na stronie spoczywa obowiązek wykazania przesłanek uzasadniających uwzględnienie wniosku, tj. przedstawienia takich okoliczności, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu, przywołana w uzasadnieniu wniosku argumentacja strony skarżącej, przemawia za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. Zdaniem Sądu, wykonanie na tym etapie postępowania zaskarżonych decyzji może bowiem narazić skarżącego na niebezpieczeństwo wystąpienia znacznych i niepotrzebnych szkód w sytuacji późniejszego (ewentualnego) wzruszenia zaskarżonych decyzji przez sąd administracyjny. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.