I SA/Wa 1260/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.B. na Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie zasądzenia kwoty [...] zł postanawia odrzucić skargę. A.B., pismem z dnia 12 maja 2010 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania. W przedmiotowej skardze skarżący wystąpił jednocześnie o zasądzenie od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego kwoty [...] zł "z powodu naruszenia prawa w zakresie rozsądnego terminu załatwienia sprawy i notorycznego naruszania art. 35 i 36 kpa, czyli z powodu bezczynności, na podstawie ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.)". Na rozprawie przeprowadzonej w dniu 6 lipca 2011 r. Sąd postanowił skargę o zasądzenie kwoty [...] zł wyłączyć do odrębnego rozpatrzenia i nadać jej stosowny bieg. Skarga zarejestrowana została pod sygn. akt I SA/Wa 1260/11. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Analizując przepisy określające właściwość sądów administracyjnych stwierdzić trzeba, że skarga A.B. o zasądzenie od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego kwoty [...] zł jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Przedmiotowa skarga nie dotyczy bowiem kwestii podlegającej kognicji sądów administracyjnych, nie mieści się ona w zakresie przedmiotowym powołanego wyżej przepisu art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W ocenie Sądu przedmiotowa skarga nie jest również skargą, o której mowa w ustawie z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.). Powołana ustawa reguluje bowiem zasady i tryb wnoszenia oraz rozpoznawania skargi strony, której prawo do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki zostało naruszone na skutek działania lub bezczynności sądu lub prokuratora prowadzącego lub nadzorującego postępowanie przygotowawcze (art. 1). Celem skargi wnoszonej w trybie powołanej ustawy jest przeciwdziałanie trwającej przewlekłości, zaś jej funkcją jest przede wszystkim wymuszenie nadania sprawie odpowiedniego, sprawnego biegu procesowego. Chodzi tu jednakże o przewlekłość postępowania sądowego lub przygotowawczego. Wskazana ustawa nie przewiduje możliwości wniesienia skargi na organ administracji publicznej z żądaniem zasądzenia od tego organu określonej kwoty pieniężnej. Skoro zatem przedmiotowa sprawa nie podlega kognicji sądów administracyjnych skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.