I SA/Wa 1261/16

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 20 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi E. P. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Pismem z dnia 19 września 2016 r. skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca oświadczył, że wraz z niepracującym synem utrzymuje się z emerytury w wysokości [...] zł netto miesięcznie. Dodał, że poniesienie kosztów sądowych uszczupliłoby jego skromny budżet domowy, obciążony dodatkowo kosztami leczenia. Wnioskodawca wskazał, że leczy się onkologicznie, natomiast syn leczy się na depresję po śmierci żony, która zmarła w marcu 2016 r. Wnioskodawca zaznaczył, że będzie musiał ponieść wydatek związany z zakupem węgla na okres grzewczy w wysokości [...] zł. Wnioskodawca oświadczył, że jest właścicielem mieszkania o powierzchni [...] m ², piwnicy o powierzchni – [...] m ², budynku gospodarczego o powierzchni [...] m ² oraz [...] części działki o powierzchni [...]m ². Oznajmił, że nie posiada oszczędności, ani innego majątku. Podał, że ponosi miesięczne wydatki stałe na podatek - ok. [...] zł, za wodę oraz śmieci – ok. [...] zł, za energię elektryczną – [...] zł, na opał (zakup drewna, węgla) – ok. [...] zł, na dojazdy do Centrum Onkologii – [...] zł, na zakup leków stałych dla siebie – [...] zł, na zakup leków dla syna – [...] zł. W sumie miesięczne wydatki wnioskodawcy wynoszą ok. [...] zł. W związku ze złożonym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy przy piśmie z dnia 4 października 2016 r. przesłano wnioskodawcy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF, celem jego wypełnienia i odesłania do Sądu. W dniu 18 października 2016 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął wypełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Z nadesłanego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z synem. Podał, że po śmierci żony syn ma prawo do ¼ z ½ części mieszkania oraz do ¼ z 1/12 części działki budowlanej. Wnioskodawca podał, że przypada mu także po żonie ¼ z ½ części mieszkania oraz ¼ z 1/12 części działki budowlanej. Zaznaczył, że nie posiada sądowego stwierdzenia nabycia spadku po zmarłej żonie. Z nadesłanego formularza wynika, że wnioskodawca otrzymuje także dodatek pielęgnacyjny w wysokości 153 zł, a zatem łączny dochód wnioskodawcy wynosi [...] zł netto miesięcznie. Wnioskodawca dodał, że ponosi także opłaty za telefon w wysokości [...] zł oraz na fundusz remontowy w wysokości [...] zł miesięcznie. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 t.j.) zwanej dalej P.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 P.p.s.a.) lub częściowym (art. 245 § 3 P.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Podkreślić należy, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą dofinansowania jej z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka –Medek, wyd. Zakamycze 2005, s. 594). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z synem i utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury i przyznanego dodatku pielęgnacyjnego w wysokości [...] zł netto miesięcznie. Z uzyskiwanego dochodu wnioskodawca ponosi wydatki stałe związane z utrzymaniem mieszkania, leczeniem i utrzymaniem siebie oraz syna. Stwierdzono zatem, że wnioskodawca przy wysokości uzyskiwanego dochodu oraz ponoszonych wydatkach nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i syna. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy we wnioskowanym zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 § 2 pkt 7 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.