I SA/Wa 1268/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz po rozpoznaniu w dniu 2 września 2025 r.. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na postanowienie Marszałka Sejmu z dnia 7 lipca 2025 r. w przedmiocie zwołania Zgromadzenia Narodowego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 8 lipca 2025 r. R. M. wniósł skargę na postanowienie Marszałka Sejmu z dnia 7 lipca 2025 r. w przedmiocie zwołania Zgromadzenia Narodowego, opublikowane w Monitorze Polskim z 19 lipca 2025 r. pod poz. 663. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zakres kognicji sądów administracyjnych określony został w art. 3 § 2, 2a i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935, dalej jako p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 3 § 2 p.p.s.a. - sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie - Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a oraz 9) bezczynność lub przewlekłe 1 Sygn. akt I SA/Wa 1268/25 prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Z treści skargi wynika, że R. M. kwestionuje postanowienie Marszałka Sejmu z dnia 7 lipca 2025 r. o zwołaniu na dzień 6 sierpnia 2025 r. Zgromadzenia Narodowego w celu złożenia przysięgi przez nowego Prezydenta RP. Zaskarżonego postanowienia nie należy traktować jako formy "działalności administracji publicznej", nie mieści się ono w katalogu aktów i czynności zawartym w art. 3 § 1 p.p.s.a., ani też żadna ustawa szczególna nie przewiduje w tym zakresie kontroli sądowej. Postanowienie Marszałka Sejmu z dnia 7 lipca 2025 r. nie ma charakteru rozstrzygnięcia bądź czynności w sprawie indywidualnej, nie stanowi zewnętrznej formy działania administracji, realizującej się poza strukturą danego podmiotu sprawującego funkcje administracji publicznej. Uruchamia ono wyłącznie procedurę ukierunkowaną na objęcie urzędu przez Prezydenta RP, poprzez złożenie przez niego przysięgi wobec Zgromadzenia Narodowego ( art. 130 Konstytucji RP ). To zaś oznacza, że skarga R. M. wniesiona do tut. sądu jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.