I SA/Wa 1273/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 5 października 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. i T. J. na decyzje Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. w przedmiocie wysokości zasiłku stałego postanawia odrzucić skargę W dniu 6 lipca 2004 r. (data stempla pocztowego) G. i T. J. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę w sprawie wysokości zasiłków stałych przyznawanych im przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w S., załączając jednocześnie decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. z dnia [...] stycznia 2000 r., nr [...] o przyznaniu G. J. zasiłku stałego wyrównawczego. Wezwaniem z dnia 2 sierpnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał G. i T. J. do wskazania - w terminie siedmiu dni od daty otrzymania powyższego pisma sądowego - organu, którego działania lub bezczynności dotyczy skarga oraz wskazania numeru i daty zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności będącej przedmiotem skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącym w dniu 5 sierpnia 2004 r., co wynika z pokwitowania na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wezwania. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłali sześć decyzji Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S.: z dnia [...] stycznia 2003 r., nr [...]; z dnia [...] stycznia 2004 r., nr [...]; z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...] oraz nr [...]; z dnia [...] lipca 2004 r., nr [...] oraz nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się do sądu po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków odwoławczych ustawa nakazuje rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 powołanej ustawy). Zatem w przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z tych środków na decyzję lub postanowienie to wniesienie skargi na ten akt do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. W przedmiotowej sprawie wszystkie decyzje przedstawione przez skarżących są decyzjami wydanymi przez organ pierwszej instancji. Zgodnie zatem z przepisem art. 127 kpa stronie służy odwołanie do organu wyższego stopnia. W niniejszej sprawie organem wyższego stopnia jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., o czym skarżący zostali pouczeni we wszystkich wskazanych decyzjach. Z powyższych względów skarga wniesiona do sądu z pominięciem administracyjnego toku instancji jest niedopuszczalna, co prowadzi do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.