I SA/Wa 1274/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N., H. P., W. Z., I. W., C. C., M. W., G. P. oraz A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a - odrzucić skargę Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływana jako ppsa) do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo. Ponadto z art. 37 § 1 ppsa wynika wobec pełnomocnika obowiązek dołączenia przy pierwszej czynności procesowej do akt sprawy pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Niedopełnienie przez pełnomocnika wnoszącego skargę obowiązku dołączenia pełnomocnictwa stanowi podstawę do wezwania go do uzupełnienia braku formalnego skargi przez dołączenie pełnomocnictwa, pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia [...] czerwca 2005 r. (doręczonym w dniu 20 lipca 2005 r.) wezwał adwokat A. B. -wnosząca skargę w imieniu skarżących, do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia [...] czerwca 2005 r. poprzez dołączenie pełnomocnictwa upoważniającego do reprezentowania skarżących. W dniu [...] lipca 2005 r. adwokat A. B. nadesłała do Sądu pismo, do którego załączony został dokument zatytułowany "Pełnomocnictwo". Dokument ten jednak nie jest podpisany. W związku z tym uznać należy, że w terminie zakreślonym przez Sąd w wezwaniu z dnia [...] czerwca 2005 r. pełnomocnik strony nie uzupełnił braku formalnego skargi albowiem nie przedłożył pełnomocnictwa wskazującego na umocowanie do działania w imieniu skarżących. Za pełnomocnictwo nie może być uznane również pismo adwokata o treści "w załączeniu składam pełnomocnictwo" podpisane przez nią oraz przez skarżących, ponieważ brak jest w nim jakiegokolwiek oświadczenia woli mocodawców umocowującego do działania w ich imieniu. Dodatkowo wskazać należy, że Sąd oceniając czy usunięte zostały braki formalne skargi, miał na uwadze okoliczność, że jednoznaczne w swojej treści wezwanie do usunięcia braków zostało skierowane do adwokata, a więc osoby będącej profesjonalnym zastępcą procesowym, dla której działania instytucja pełnomocnictwa procesowego stanowi w istocie podstawowy element wykonywania zawodu. Z tych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ppsa, postanowiono jak w sentencji.