I SA/Wa 1275/13

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia przyznać J. O. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w [...]. W związku ze złożoną skargą J. O. zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawca wyjaśnił, że pozostaje w gospodarstwie domowym z [...] i [...]. Ujawnił, że nie posiada żadnego majątku, źródłem utrzymania rodziny jest świadczenie wypłacane skarżącemu z pomocy społecznej w wysokości około [...] zł brutto ([...] zł netto). Wnioskodawca wyjaśnił, że miesięczne koszty utrzymania przekraczają jego dochód. Ponadto jest zadłużony u osób trzecich. Dodał również, że on sam jest schorowany, i znajduje się na skraju [...]. Na dowód powyższych twierdzeń skarżący dołączył kserokopie rachunków ponoszonych na własne utrzymanie. Wskazać również należy, że dokumentacja zgromadzona w aktach administracyjnych sprawy potwierdza dane ujawnione we wniosku przez J. O., choć wynika z nich, że wnioskodawca prowadzi [...] gospodarstwo domowe. Rozpoznając wniosek należy zauważyć, że stosownie do treści przepisu art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – daje jako p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wskazać jednak należy, że w sprawie nie orzekano w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem wnioskodawca zwolniony jest z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych z mocy ustawy. Zwolnienie to wynika z przepisu art. 239 pkt 1 lit. a p.p.s.a., zgodnie z którym strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (taka sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym następuje - gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że J. O. wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Mając na uwadze fakt, iż jego dochód to miesięcznie kwota [...] zł, referendarz sądowy uznał, że wnioskodawca nie jest w stanie samodzielnie i bez uszczerbku dla własnego utrzymania ponieść kosztów ustanowienia w sprawie profesjonalnego pełnomocnika. W tej sytuacji mając na uwadze powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.