I SA/Wa 1277/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch Sędziowie WSA Maria Tarnowska (spr.) asesor WSA Mirosław Gdesz Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2007 r. sprawy ze skargi K. M.-S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej oddala skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] maja 2007 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania K. M.-S. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] dotyczącej przyznania zaliczki alimentacyjnej małoletnim dzieciom: M. I. M.-S. w kwocie [...] zł miesięcznie na okres od dnia 1 września 2006 r. do dnia 31 sierpnia 2007 r. oraz Z. M.-S. w kwocie [...] zł miesięcznie na okres od dnia 30 marca 2007 r. do dnia 31 sierpnia 2007 r. – utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. podało, że rodzina K. M.-S. – wnioskodawczyni, jako przedstawiciela ustawowego małoletnich dzieci, składa się z trzech osób: K. M.-S. – wnioskodawczyni, M. M.-S. – córki i Z. M.-S. – córki, a dwie osoby są uprawnione do zaliczki alimentacyjnej. Zdaniem organu, w niniejszej sprawie okresem zasiłkowym jest okres od dnia 1 września 2006 r. do dnia 31 sierpnia 2007 r., natomiast podstawę ustalenia kryterium dochodowego stanowi dochód uzyskany w 2005 r. Dochód rodziny wnioskodawczyni w 2005 r. wyniósł [...] zł, natomiast dochód miesięczny trzyosobowej rodziny w przeliczeniu na osobę wyniósł [...] zł i spełniał kryterium dochodowe 583 zł, o którym mowa w art. 7 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. Z uwagi na fakt, że dochód rodziny K. M.-S. nie przekracza 50% kwoty, o której mowa w art. 7 ust. 2 ww. ustawy (tj. 583 zł), kwota zaliczki alimentacyjnej została ustalona w wysokości po [...] zł miesięcznie dla M. M.-S. i Z. M.-S. Okresy, na które zostały przyznane zaliczki alimentacyjne na osoby uprawnione zostały ustalone przez organ pierwszej instancji na podstawie dokumentów przedłożonych do akt sprawy, tj. zaświadczenia Wiceprezesa Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie z dnia 17 sierpnia 2006 r. o stanie egzekucji świadczeń alimentacyjnych na rzecz jednego dziecka – M. M.-S. oraz zaświadczenia Prezesa Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie z dnia 30 marca 2007 r. o stanie egzekucji świadczeń alimentacyjnych na rzecz M. I. M.-S. i Z. K. M.-S. W związku z tym zaliczki alimentacyjne ustalone zostały następująco: • dla M. M.-S. na okres od dnia 1 września 2006 r. do dnia 31 sierpnia 2007 r., • dla Z. M.-S. na okres od dnia 30 marca 2007 r. do dnia 31 sierpnia 2007 r. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. złożyła K. M.-S. Skarżąca zarzuciła, że nie zgadza się z terminem przyznania zaliczki alimentacyjnej młodszej córce dopiero od 30 marca 2007 r., i twierdziła, że zasadne jest uznanie prawa młodszej córki Z. M.-S. do uzyskania zaliczki alimentacyjnej w tym samym okresie, co jej siostry M. M.-S., tj. od 1 września 2006 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o oddalenie skargi i podtrzymało stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd zobowiązany jest zbadać, czy organy administracji orzekając w sprawie nie naruszyły prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Dokonując oceny zaskarżonej decyzji Sąd uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie, zaskarżona decyzja i decyzja ją poprzedzająca nie naruszają prawa. Postępowanie administracyjne zostało wszczęte wnioskiem K. M.-S. z dnia 1 września 2006 r. o przyznanie zaliczki alimentacyjnej na rzecz małoletnich dzieci: M. M.-S. oraz Z. M.-S.. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2007 r. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 2007 r. przyznającą zaliczkę alimentacyjną małoletnim M. M.-S. w kwocie [...] zł miesięcznie na okres od dnia 1 września 2006 r. do dnia 31 sierpnia 2007 r. oraz Z. M.-S. w kwocie [...] zł miesięcznie, na okres od dnia 30 marca 2007 r. do dnia 31 sierpnia 2007 r. Przedmiotem postępowania sądowego jest skarga K. M.-S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2007 r., w której skarżąca zarzuciła, iż nie zgadza się z terminem przyznania zaliczki alimentacyjnej "młodszej córce dopiero od 30.03.2007 r." i uważa, że zasadne jest uznanie prawa Z. M.-S. do uzyskania zaliczki alimentacyjnej w tym samym okresie, co małoletniej M. M.-S., tj. od dnia 1 września 2006 r. Sąd podziela stanowisko organu przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Zgodnie z art. 10 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 z późn. zm.), prawo do zaliczki alimentacyjnej ustala organ właściwy wierzyciela począwszy od miesiąca, w którym został złożony u komornika sądowego wniosek wraz z wymaganą dokumentacją, do końca okresu zasiłkowego. Jeżeli świadczenia alimentacyjne dochodzone są od dłużnika alimentacyjnego zamieszkałego za granicą Rzeczypospolitej Polskiej, osoba mająca prawo do świadczeń alimentacyjnych składa do organu właściwego wierzyciela wniosek o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej łącznie z informacją sądu okręgowego o stanie egzekucji lub zaświadczeniem zagranicznej instytucji egzekucyjnej o stanie egzekucji świadczeń alimentacyjnych za okres trzech ostatnich miesięcy oraz wymaganą dokumentacją. Okresem zasiłkowym jest okres od dnia 1 września do dnia 31 sierpnia następnego roku, co wynika z art. 2 pkt 10 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.). W niniejszej sprawie, jak wynika z akt administracyjnych, zaświadczenie Wiceprezesa Sądu Okręgowego Warszawa Praga w Warszawie o stanie egzekucji świadczeń alimentacyjnych na rzecz M. M.-S. zostało wydane w dniu 17 sierpnia 2006 r. natomiast zaświadczenie Prezesa Sądu Okręgowego Warszawa Praga w Warszawie o stanie egzekucji świadczeń alimentacyjnych na rzecz M. M.-S. zostało wydane dnia 30 sierpnia 2007 r. Należy zatem uznać, że decyzja organu ustalająca świadczenie alimentacyjne na rzecz Z. M.-S. na okres zasiłkowy od dnia 30 marca 2007 r. do dnia 31 sierpnia 2007 r. jest prawidłowa, została bowiem wydana zgodnie z art. 2 pkt 10 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach alimentacyjnych. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), Sąd orzekł jak w sentencji wyroku.