I SA/Wa 1279/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi B. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w [...]. W dniu 25 czerwca 2015 r., wraz ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] o odmowie przyznania zasiłku okresowego, skarżąca B. L. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. We wniosku o prawo pomocy strona podała, że aczkolwiek mieszka obecnie z matką, to jednak prowadzi odrębne gospodarstwo domowe partycypując, w miarę możliwości, w kosztach utrzymania mieszkania. Wnioskodawczyni wskazała, że wykonuje działalność zarobkową na podstawie umowy o pracę uzyskując z tego tytułu – w zależności od liczby przepracowanych godzin - środki w wysokości od [...] do [...] zł netto (dane za okres kwiecień- czerwiec 2015 r.). W miesiącu złożenia wniosku o prawo pomocy wynagrodzenie skarżącej wyniosło ok[...] zł brutto. Uzasadniając złożenie wniosku strona wskazała, że ze względu na brak wiedzy prawniczej skuteczna obrona jej praw w postępowaniu sądowym, w którym strona przeciwna korzysta z fachowej pomocy prawnej, wymaga zapewnienia również skarżącej pomocy profesjonalnego pełnomocnika procesowego. Skarżąca oświadczyła, iż nie posiada żadnego majątku ani oszczędności, które mogłyby stanowić źródło finansowania jej udziału w postępowaniu, zaś trudna sytuacja finansowa wnioskodawczyni wiąże się z koniecznością ponoszenia pilnych wydatków na utrzymanie konieczne, w tym na leki i świadczenia medyczne. W związku z tym, że oświadczenia skarżącej złożone we wniosku o prawo pomocy okazały się niewystarczające do oceny aktualnego stanu majątkowego wnioskodawczyni, na mocy zarządzenia z 30 lipca 2015 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia wniosku, stosownie do art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej: p.p.s.a., poprzez przedstawienie dodatkowych oświadczeń, a także dokumentów źródłowych odnoszących się do deklarowanej przez nią sytuacji finansowej. W odpowiedzi na sądowe wezwanie skarżąca przedstawiła: zaświadczenie z dnia [...] o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z ostatnich sześciu miesięcy, wskazujące, m.in., na pobranie w czerwcu 2015 r. wynagrodzenia w wysokości [...] zł (netto), w lipcu 2015 r. w wysokości [...] zł (netto); umowę o pracę; wyciąg z konta bankowego; oświadczenie o prowadzeniu jednoosobowego gospodarstwa domowego oraz o niemożności uzyskania, ze względu na skomplikowane stosunki rodzinne, oświadczenia matki skarżącej potwierdzającego tę okoliczność; kopie przekazów pocztowych potwierdzających ponoszenie opłat mieszkaniowych za okres maj-sierpień 2015 r. oraz szczegółowy wykaz wydatków koniecznych obejmujący: opłaty mieszkaniowe ([...] zł miesięcznie), abonament komunikacji miejskiej ([...]zł), abonament medyczny podstawowy ([...]zł miesięcznie/[...] zł kwartalnie), abonament telefoniczny ([...] zł), leki (od [...] zł miesięcznie), leczenie stomatologiczne, prywatną psychoterapię i fizykoterapię (koszt psychoterapii – ok. [...] zł tygodniowo, koszt cyklu fizykoterapii – ponad [...] zł za 10 zabiegów), wyżywienie oraz środki czystości (ok. [...] zł miesięcznie), wraz z dowodami poniesienia tych wydatków (rachunki, faktury, potwierdzenie złożenia dyspozycji przelewu). Mając powyższe na uwadze należało zważyć, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), natomiast w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata zasługuje na uwzględnienie, gdyż skarżąca wykazała, że posiadane przez nią środki finansowe są niewystarczające do pokrycia kosztów działania pełnomocnika procesowego ustanowionego z wyboru. Skarżąca prowadzi pracownicze gospodarstwo domowe i utrzymuje się z jednego źródła dochodów, mającego stały charakter od lutego 2015r. (k.14) Wysokość udokumentowanych przez stronę dochodów, wynoszących w sierpniu 2015 r . –[...] zł, w lipcu br. – [...] zł , w czerwcu 2015 r. –[...] zł (wg danych uwidocznionych na historii rachunku bankowego skarżącej za okres od 01.05.2015 do 11.08.2015 r.) nie pozwala traktować strony jako żyjącej na progu ubóstwa, jednakże w sytuacji, gdy skarżąca nie ma jakiegokolwiek majątku, w tym praw do lokalu, w którym obecnie zamieszkuje, pozostaje w jednoosobowym gospodarstwie domowym posiadając dopiero od niedawna stałe źródło dochodów, zaś analiza struktury i wysokości jej wydatków wskazuje na zaspokajanie podstawowych potrzeb konsumpcyjnych na relatywnie niskim poziomie, ujawniając jednocześnie zwiększone obciążenie wydatkami ponoszonymi na leczenie należało przyjąć, że skarżąca wykazała, że bieżące dochody w całości musi zabezpieczyć na pokrycie wydatków koniecznych, a w konsekwencji brak możliwości wygospodarowania środków na pokrycie kosztów działania pełnomocnika ustanowionego z wyboru. Zakresem rozstrzygnięcia nie został objęty wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych, gdyż z uwagi na przedmiot sprawy, która dotyczy decyzji wydanej w postępowaniu w sprawie z zakresu pomocy i opieki społecznej, skarżąca zwolniona jest z obowiązku uiszczenia tych kosztów z mocy ustawy (art. 239 pkt 1 lit. a p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. oraz art. 239 pkt 1 lit. a p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.