I SA/Wa 1298/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zgromadzenia [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. W dniu 24 lipca 2009 r. Zgromadzenie [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne. W skardze zawarto wniosek o zawieszenie postępowania sądowego do czasu wydania przez Trybunał Konstytucyjny orzeczenia w sprawie niezgodności art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm., powoływana dalej jako "Przepisy wprowadzające (...)") z art. 2 i art. 21 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływana dalej jako "P.p.s.a.") sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zawieszenie postępowania z przyczyn wskazanych w tym przepisie następuje z urzędu, lecz jego celowość została pozostawiona ocenie Sądu. Z nadesłanych przez organ administracji akt administracyjnych wynika, że decyzją z dnia [...] marca 2009 r. Prezydent W., powołując się na art. 73 ust. 4 ustawy Przepisy wprowadzające (...), odmówił uwzględnienia wniosku skarżącego w sprawie przyznania odszkodowania za nieruchomości położone w W., zajęte pod ul. [...], [...], [...] i [...], gdyż wniosek o ustalenie i wypłatę odszkodowania został złożony po terminie przewidzianym w art. 73 ust. 4. Wojewoda [...] w decyzji z dnia [...] czerwca 2009 r. podzielił taką argumentację i utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. W tym miejscu wskazać należy, że przed Trybunałem Konstytucyjnym toczy się postępowanie o sygn. P 33/07 na skutek pytania prawnego przedstawionego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w dniu 23 kwietnia 2007 r., w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 619/06: "czy przepis art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.) w zakresie, w jakim określa termin wygaśnięcia roszczenia o odszkodowanie bez powiązania z faktem i datą wydania decyzji, o której mowa w art. 73 ust. 3 tej ustawy, jest zgodny z art. 2, art. 31 ust. 3, art. 32 ust. 1 i art. 64 ust. 2 i 3 Konstytucji RP?". Ponadto Rzecznik Praw Obywatelskich wnioskiem z 16 czerwca 2009 r. zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające (...) w zakresie, w jakim zezwala na wygaśnięcie roszczenia o odszkodowanie przed wydaniem decyzji potwierdzającej nabycie prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego, z art. 2 i art. 21 ust. 2 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. Tym samym wnioskiem Rzecznik wniósł o połączenie rozpoznania wniosku z rozpoznaniem sprawy z pytania prawnego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zarejestrowanego pod sygn. P 33/07. Wniosek Rzecznika został zarejestrowany w Trybunale Konstytucyjnym pod sygnaturą K 20/09. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że w sprawie niniejszej zaistniały przesłanki uzasadniające zawieszenie postępowania. Rozstrzygnięcie sprawy ze skargi Zgromadzenia [...] zależy bowiem od wyniku postępowań toczących się przed Trybunałem Konstytucyjnym o sygn. akt P 33/07 oraz K 20/09. Przepis art. 73 ust. 4 ustawy Przepisy wprowadzające (...) stanowił bowiem podstawę prawną do wydania w sprawie niniejszej decyzji, które stały się z kolei przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z tego względu uzasadnione było zawieszenie postępowania wywołanego skargą Zgromadzenia [...] do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny powołanych spraw. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.