I SA/Wa 1300/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 24 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zespołu [...] Sp. z o.o. w [...] na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania odszkodowania za nieruchomość postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowe; II. zasądzić od Wojewody Mazowieckiego na rzecz Zespołu [...] Sp. z o.o. w [...] kwotę 457 (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Zespół [...] Sp. z o.o. w [...] pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] maja 1010 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w spawie przyznania odszkodowania za nieruchomość. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Mazowiecki wniósł o umorzenie postępowania wskazując, że w związku z uwzględnieniem skargi, decyzją z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] organ uchylił własne rozstrzygnięcie z dnia [...] maja 2011 r. a następnie uchylił w całości decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] maja 1010 r., nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W piśmie procesowym z dnia [...] września 2011 r., na wezwanie Sądu, organ poinformował, że na decyzję z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] wydaną w trybie autokontroli, nie została wniesiona skarga. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Postępowanie należało umorzyć jako bezprzedmiotowe. W myśl art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., do wszczęcia postępowania na skutek wniesienia skargi, a zarazem do przeprowadzenia przez Sąd kontroli zaskarżonego aktu, dochodzi z dniem doręczenia skargi organowi, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. Z tym momentem organ administracyjny staje się stroną tego postępowania i ma obowiązek udzielenia odpowiedzi na skargę oraz przesłania do sądu skargi i akt sprawy. Ponadto, z dniem doręczenia skargi organowi powstaje jego uprawnienie do dokonania autokontroli zaskarżonego działania lub bezczynności. Instytucja ta stanowi jedyną na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego dopuszczoną przez prawo możliwość podjęcia przez organ władczego rozstrzygnięcia w sprawie, w której wniesiono skargę do sądu. Organ może dokonać tego, na zasadzie art. 54 § 3 p.p.s.a., który stanowi samoistną podstawę prawną do przeprowadzenia autokontroli przez organ administracji. Zgodnie bowiem z tym przepisem organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Powyższy przepis umożliwia organowi administracji ponowną weryfikację swojego działania w trybie autokontroli, przy czym skorygowanie zaskarżonego działania musi uwzględniać żądanie strony skarżącej. W niniejszej sprawie Wojewoda Mazowiecki uwzględnił w całości skargę uchylając własną decyzję z dnia [...] maja 2011 r. i po ponownym przeprowadzeniu postępowania uchylił w całości decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] maja 1010 r., nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Na ten akt nie wniesiono skargi, zatem zaskarżone do Sądu rozstrzygnięcie zostało wyeliminowane z obrotu prawnego. Powyższe oznacza, że postępowanie sądowoadminstracyjne w sprawie stanowiącej przedmiot zaskarżenia stało się bezprzedmiotowe. W tej sytuacji Sąd, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji. Koszty postępowania zasądzono na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a.