I SA/Wa 1306/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.B. na decyzję Burmistrza Miasta W. z dnia [...] września 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego postanawia odrzucić skargę. W dniu 28 lipca 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga E.B. z dnia 25 lipca 2008 r. zatytułowana "wniosek o stwierdzenie nieważności, zmianę decyzji i nakaz zapłaty". Z uwagi na fakt, że z jej treści nie wynikało jednoznacznie czy jest to skarga na decyzję Burmistrza Miasta W. z dnia [...] września 2007 r., nr [...] wniesiona w trybie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), pismem z dnia 27 października 2008 r. Sąd zwrócił się do skarżącej o wskazanie - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi - czy pismo z dnia 25 lipca 2008 r. jest skargą na decyzję Burmistrza Miasta W. z dnia [...] września 2007 r., czy też jest to wniosek o stwierdzenie nieważności wskazanej decyzji. Wezwanie Sądu doręczone zostało E.B. w dniu 30 października 2008 r. Termin do jego wykonania upływał zatem w dniu 6 listopada 2008 r. Mimo upływu wyznaczonego terminu skarżąca nie wykonała wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn, niż wymienione w pkt 1 - 5. Z akt sądowych sprawy jednoznacznie wynika, że skarżąca w wyznaczonym terminie nie wykonała wezwania Sądu i nie sprecyzowała wniesionej skargi. Skarga podlega więc odrzuceniu na mocy powołanego art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Niezależnie od powyższego wskazać trzeba, że stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przedmiotem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego może być zatem decyzja wydana po rozpoznaniu stosownego środka zaskarżenia (zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy) służącego skarżącemu w danym postępowaniu administracyjnym. Skarga na decyzję wydaną w pierwszej instancji jest zaś niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W rozpoznawanej sprawie oczywiste jest, że decyzja Burmistrza Miasta W. z dnia [...] września 2007 r., jest decyzją wydaną w pierwszej instancji, od której służyło E.B. prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, czego skarżąca nie uczyniła. Skarga na powyższą decyzję jest więc niedopuszczalna i również z tej przyczyny podlega ona odrzuceniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.