I SA/Wa 1312/08

Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W.P. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany ostatecznej decyzji postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w W. Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2009 r. oddalił skargę W.P. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany ostatecznej decyzji administracyjnej. W terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej W.P. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata oraz zwolnienie od wpisu. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, iż nie zna się na prawie i nie potrafi bez pomocy adwokata poprowadzić swojej sprawy w sądzie. Skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i zamieszkuje w domu o pow. [...] m2. Dom ten zniszczył huragan, jednakże rodzina nie dostała z tego tytułu odszkodowania. Skarżący jest również właścicielem nieruchomości rolnej o pow. [...] ha. Zgodnie z oświadczeniem nie prowadzi żadnej działalności handlowej ani usługowej. Małżonkowie utrzymują się z rent w kwotach po [...] złotych. Skarżący jest osobą schorowaną , po zawale i brakuje mu środków na leczenie. Nie posiada oszczędności, ani przedmiotów wartościowych. Nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. W tym stanie rzeczy stwierdzono co następuje. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Stosowanie zaś do art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). W świetle wykazanej sytuacji materialnej skarżącego, oraz mając na uwadze to, że skarga kasacyjna winna być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, stwierdzić należy, że W. P. znajduje się w sytuacji kwalifikującej do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie w sprawie adwokata. Niewątpliwie skarżący uzyskujący wraz z małżonką łączny dochód na poziomie [...] złotych miesięcznie ([...] zł na osobę) oraz będąc osobą schorowaną – co w sposób oczywisty wymaga ponoszenia dodatkowych wydatków na leki, nie jest w stanie zabezpieczyć w ramach własnych możliwości środków niezbędnych do ustanowienie w sprawie adwokata z wyboru, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie oraz żony. Tym samym spełniona została przesłanka przyznania prawa pomocy określona w art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy. Jednocześnie wskazać należy, że podejmując niniejsze rozstrzygnięcie nie orzekano w przedmiocie zwolnienia od wpisu od skargi kasacyjnej, gdyż w niniejszej sprawie skarżący zwolniony jest z obowiązku ponoszenia jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Wynika z przyznanego mu prawomocnym postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2008 r. prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Wyjaśnić należy, iż zwolnienie to obejmuje pełny tok postępowania sądowego, a więc zarówno postępowanie przed sądem pierwszej instancji jak i przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.