I SA/Wa 1326/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zrzeszenia [...][...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odrzucić skargę. , Pismem z dnia [...] sierpnia 2016 r. Zrzeszenie [...][...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Skargę podpisał L. D. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 13 września 2016 r. wezwano L. D. do nadesłania dokumentu z którego wynika jego umocowanie do podpisywania skarg do Sądu w imieniu Zrzeszenia [...][...], bądź nadesłania pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone w sposób zastępczy przewidziany w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jt. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) powoływanej dalej jako "p.p.s.a." w dniu 10 października 2016 r., a więc termin do wykonania zarządzenia mijał z dniem 17 października 2016 r. Do Sądu nie wpłynął jednak dokument, z którego wynika umocowanie L. D. do wniesienia skargi w imieniu strony skarżącej, ani też pełnomocnictwo uprawniające L. D. do jej reprezentowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na wstępie należy zauważyć, że zgodnie z art. 28 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie natomiast z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zaznaczyć następnie należy, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny pisma, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem takim jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. W rozpatrywanej sprawie skarga podpisana została przez L. D., przy czym do skargi nie został załączony dokument, wykazujący jego umocowanie do wniesienia skargi lub pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej. Pomimo wezwania do usunięcia powyższego braku skargi i pouczenia o skutkach niewykonania wezwania brak ten nie został uzupełniony. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.