I SA/Wa 1327/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch /spr./ po rozpoznaniu w dniu 6 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. i T. M. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę. Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Starosty P. z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...] zawieszające postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oznaczoną w ewidencji gruntów jako część d. działek nr [...] położoną we wsi N., gm. L., zajętą pod ulicę [...]. Powyższe postanowienie Wojewody [...] wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie jego zaskarżenia zostało doręczone A. M. i T. M. w dniu 9 czerwca 2006 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. W dniu 3 lipca 2006 r. do Starostwa Powiatowego w P. wpłynęła skarga A. M. i T. M., opatrzona datą 30 czerwca 2006 r., kierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Wojewody [...] na jego postanowienie z dnia [...] maja 2006 r. Starosta P. postanowieniem z dnia [...] lipca 2006 r., nr [...], na podstawie art. 65 § 1 kpa, orzekł o przekazaniu skargi A. M. i T. M. Wojewodzie [...]. Postanowienie to wraz ze skargą zostało przesłane Wojewodzie w dniu 14 lipca 2006 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 powołanej ustawy). Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy. Należy zwrócić uwagę, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem organu niewłaściwego nie mają zastosowania przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym art. 65 § 1 kpa i skutek wynikający z § 2 tego artykułu. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W przypadku więc wniesienia skargi do organu pierwszej instancji, decyduje data przekazania tej skargi organowi właściwemu, w tym przypadku Wojewodzie [...]. Skoro więc zaskarżone postanowienie wraz z prawidłowym pouczeniem zostało doręczone skarżącym w dniu 9 czerwca 2006 r., a skargę pod adresem Wojewody [..] nadano dopiero w dniu 14 lipca 2006 r., to skarga jest spóźniona i jako taka podlega odrzuceniu. Nie ma tutaj znaczenia, że skarżący w otwartym terminie wnieśli skargę do Starosty P., ponieważ był on organem niewłaściwym w rozumieniu art. 54 § 1 powołanej ustawy. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy orzekł, jak w sentencji postanowienia.