I SA/Wa 1329/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 2 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Nadleśnictwa [...] o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2005 r., nr [...] stwierdzającej nabycie przez jednostkę samorządu terytorialnego z mocy prawa własności nieruchomości w sprawie ze skargi Nadleśnictwa [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji stwierdzającej nabycie przez jednostkę samorządu terytorialnego z mocy prawa własności nieruchomości postanawia wstrzymać wykonanie decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2005 r., nr [...] stwierdzającej nabycie przez jednostkę samorządu terytorialnego z mocy prawa własności nieruchomości. Decyzją z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] Wojewoda [...] stwierdził nabycie przez Gminę – Miasto J. z mocy prawa w dniu 27 maja 1990 r. nieodpłatnie własności nieruchomości położonej w J. przy ul. [...] o pow. [...] m2, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] w obrębie ewidencyjnym [...]. W dniu 11 września 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła (nadana w dniu 9 lipca 2007 r.) skarga Nadleśnictwa [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2007 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2007 r. Nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wyżej wskazanej decyzji komunalizacyjnej Wojewody [...] z dnia [...] maja 2005 r. nr [...]. Pismem z dnia 30 lipca 2008 r., skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji komunalizacyjnej Wojewody [...] z dnia [...] maja 2005 r. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że Miasto J. ogłosiło przetarg na sprzedaż m. in. działek, co do których toczy się postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej. Do wniosku skarżący dołączył ogłoszenie Burmistrza Miasta J. o przetargu na sprzedaż prawa własności działek położonych w J. przy ul. [...] o numerach ewidencyjnych [...] (ul.[...]), [...],[...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: stosownie do art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd ten może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Pozytywne rozstrzygniecie żądania strony zależy więc od spełnienia jednej z dwóch wymienionych wcześniej przesłanek, przy czym nawet w takim przypadku zostało ono pozostawione uznaniu Sądu, o czym świadczy użycie przez ustawodawcę zwrotu "sąd może". W zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności art. 61 § 3 ppsa., dopuszcza żądanie wstrzymania wykonania także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach danej sprawy. Oznacza to, że w sprawie ze skargi na decyzję odmawiającą stwierdzenia nieważności, dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w postępowaniu zwykłym, a więc tej, której stwierdzenia nieważności domaga się skarżący. Zdaniem Sądu w sprawie występują przesłanki przemawiające za wstrzymaniem wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] do czasu rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zaskarżonej decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2007 r. Niewstrzymanie ww. decyzji Wojewody [...] mogłoby bowiem spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (nie tylko po stronie wnioskodawcy, ale również innych uczestników postępowania) w sytuacji zbycia przedmiotowych nieruchomości na rzecz osób trzecich. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 61 § 3 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak sentencji postanowienia.